首创免职脱岗培训，自2009年起已开办三期；学员名单由市委常委会确定

　　日前，北京市民族事务委员会“一把手”换人，原主任申建军去职理由令人关注：“因参加一年制市委党校脱产学习班被免去职务。”先免职，然后再脱产学习，这种方式在官员中很罕见。据悉，2009年以来，北京共开办三期，66名局级干部参加了免职脱岗培训，其中“一把手”16位。

　　奥运后决定局级干部长期培训

　　昨日，《北京日报》以侧记形式刊登文章，介绍北京在此轮局级干部免职脱产培训上的探索。奥运之后，2008年年底，市委十届五次全会作出了建立局级干部长期培训制度的决定，并创造性地提出了挑选一批局级干部免职脱岗参加培训的工作设想。

　　2009年3月，由北京市委组织部和市委党校联合举办的第1期区县局级领导干部研修班开班。现市安监局副局长蔡淑敏、大兴区委常委、常务副区长谈绪祥等都是第一批学员。次年3月，第2期一年制区县局级领导干部研修班开学，第3期于今年2月份开学。

　　包括挂职和境外培训

　　在一年里，局级干部主要进行专题教学、挂职锻炼、境外培训、专题研修四大板块的培训。与党校其他培训班次相比，加大了挂职锻炼、境外培训的力度，在方式上进行了创新，在时间安排上增加了比重。

　　课程不仅包括传统的马克思主义理论、现代公共管理与城市管理等，还有民主法制建设、增强新闻舆论意识等课程。第二期一年制区县局级领导干部研修班规格升高，班次设置由市委全会讨论决定；学员名单则由市委常委会研究通过。

　　免职脱产能除干部培训顽疾

　　干部脱产不脱岗，学习期间难免要请假参加各类会议，或者一下课就必须赶回单位处理一些工作，很难做到心无旁骛、专心致志地学习。

　　“干部工作与学习间的矛盾，一直是影响干部培训效果的‘顽疾’。”市委党校相关负责人表示，“市委推行干部免职脱岗培训，不但工学矛盾迎刃而解，大家可以静下心来专心学习，而且还有一种‘倒逼’作用，能进一步激发学员的学习热情。”

　　三年培训数据

　　第一期 2009年3月，21名局级干部。一半以上具有硕士、博士学位。　

　　第二期 2010年3月，区县局级领导干部20名。平均年龄45.8岁，12位研究生和5位博士。　

　　第三期 2011年2月开学，25名局级干部。

　　3年共66名局级干部参加了免职脱岗培训，其中在原单位担任“一把手”的多达16位。

　　八大课程设置

　　●马克思主义理论与党性修养

　　●国际经济金融形势和区域经济发展

　　●现代公共管理与城市管理

　　●社会建设与社会管理

　　●民主法制建设

　　●战略思维与领导力

　　●文化理论与文化建设

　　●科技与人文

     - 追访

　　“有学员因免职而消沉”

　　有培训班教师表示，应挑选有前途、年龄较轻的领导干部

　　“免职脱岗培训还需要明确其目的性和意图。”昨日，一位曾在市委党校为研修班学员上过课的专家表示，除了学员年龄结构差距较大，有些学员对免职脱岗培训的意图也比较模糊，不清楚是要培养还是等着退休。

　　该专家认为，北京要提高干部的全面素质，花一年时间，投入那么多钱，应该是对那些有前途、年龄较轻的领导干部进行培养。但据其了解，有的学员已经50多岁了。

　　该专家说，研修班应该严格选拔、精挑细选，对确实有培养前途、能担当未来经济社会发展重任的选拔进来培训。

　　通过课后的交流，一些学员对培训的意图比较模糊，“有的学员会比较消沉，觉得是被免职了。”

　　因此，该专家觉得，必须得在培训对象的选择、职业预期方面做一些比较深入的调研、分析，然后形成一些比较可行的科学规范的教学方案和培训方案。

　　此外，学员的学习目标也要明确。“将来能干什么，才能利用有效时间看相关专业方面的书。”有些学员进来学习后不知道将来干什么，又担心自己的能力。这种情况下的培训效果反而不会太好。

　　- 专家观点

　　干部长期培训不宜多搞

　　有专家认为领导干部主要在工作中学习，在实践中提高

　　国家行政学院教授竹立家昨日表示，免职脱岗培训可以适当去做，但不宜多搞和成风，干部培训还是应以短期培训为主。

　　竹立家认为“干部免职脱岗培训”能让具有一定级别的领导干部，系统地接受发展时期、阶段及社会发展中各方面的新思路、新观念等。

　　此外，这种培训应该是把一些有发展前途、有培养价值、年龄相对较轻的领导干部作为培训对象，通过长期脱岗培训效果更好，效率更高，其个人的能力也会有一个较大的提升。

　　但竹立家同时表示，干部培训还是应以短期为主，长期培训一定要慎重，不宜作为普遍做法来推广。领导干部主要在工作中学习，在实践中提高，是一个普遍规律。如果先脱岗、培训、再在岗，算上培训费和领导干部的工资，财政成本和培训成本都比较高。“除了考虑成本问题，还要研究培训模式和方法的问题，不能为培训而培训。”

　　竹立家说，这样的长期培训也不能成风。古时说学而优则仕，应该是学好了再当官，没学好当什么官？当然，做官之后的短期培训是很正常的，尤其是对于中高级干部，一般一年得有10天半个月，来进行新的发展观念、思路的培训。(记者杜丁 汤旸)