关于中小企业贷款难的原因，陈泽民代表认为，既有中小企业自身不可避免的弱点，如企业抗风险能力比较弱、缺乏有效的抵押物等，也有我国宏观社会环境的不足，如信用社会尚未建立、贷款的交易成本较高等，但最主要的原因是我国缺乏针对包括中小企业在内的不同企业特点进行服务的多层次信贷供给体系。

　　陈泽民代表认为，要使中小企业融资难的问题发生根本性改变，出路在于构建由大、中、小银行和小额贷款公司、信用担保公司、融资租赁公司、典当行、农村资金合作社等多种形式的中小型金融机构以及企业、个人等组成的多层次信贷供给市场，增加中小规模的信贷供给者数量，通过市场竞争形成有专门的企业愿意根据中小企业特点对其进行金融服务的市场格局，这样才能从根本上拓宽中小企业融资途径，保障其发展的资金需求。

　　陈泽民代表建议，一是出台政策措施鼓励现有银行向中小企业贷款。二是切实放宽准入门槛，鼓励民间资本参股或成立更多的区域性中、小银行和村镇银行、社区银行，支持民间资本成立小额贷款公司、农村资金互助社、信用担保公司、融资租赁公司、典当行、财务公司等多种形式的中小型金融机构。三是允许符合条件的企业和个人从事贷款业务。对拥有资金、符合一定条件的企业和个人，在控制风险的前提下，应允许其开办贷款业务，并予以一定的利率浮动空间。