三高综合征 张滨绘    

    【调查背景】

    “干部出问题，多数都是‘小洞不补，大洞吃苦’，干部管理监督要抓早、抓小，防患于未然。” 2009年10月，中央领导同志在讲话中指出。

    但是，现实中，有些领导干部却被一些“小”所包围：建立自己的“小圈子”，结交“小兄弟”，放纵“小爱好”。这些现象是否普遍？有怎样的表现方式？又会给领导干部带来怎样的影响？本报政治文化部与人民论坛杂志社联合做了“您如何看待领导干部的‘小圈子’、‘小兄弟’、‘小爱好’”的问卷调查。

    从2009年12月28日至2010年1月7日，网络调查总计6689人；人民论坛记者采访调查了党政干部960位、专家学者210位、普通群众350位。本次调查参与人数总计8209人。　

    “小圈子”

    ■85.04%的受访者认为“小圈子”普遍存在

    ■搞“小圈子”的动机，76.09%的受访者认为是“可以为仕途助力”

    “小圈子”的特殊性在于以权力为纽带，以谋利为目的。圈中人或谋求升官，或贪图钱财，或图办事方便，各有各的利益所需，公权力是互谋私利的工具。

    您身边的领导干部有自己的“小圈子”吗？85.04%的受访者选择“有，相当普遍”，8.6%选择“有，但属个别”，2.54%选择“基本没有”，3.82%选择“搞不清楚”。从以上结果可以看出，八成以上的受访者认为领导干部“小圈子”现象相当普遍。

    山东政法学院教授李克杰认为，领导干部身处“包围圈”是一种正常现象。“领导干部搞‘圈子’的特殊性在于，一旦滥用权力或搞权力寻租，就会给自己及其圈子内的人带来某种政治或经济利益，从而使这个‘圈子’改变性质，成了‘小圈子’。”

    当问到如果您是一位领导干部，您是否也会搞自己的“小圈子”时，却有55.58%的受访者选择“会，当官就要结网，有了‘小圈子’政治仕途才有保障”；43.95%选择“会，‘小圈子’能够提供种种好处和收益”；34.62%选择“会，‘小圈子’有多大表示能力有多大”；只有33.10%选择“不会，对‘小圈子’时刻保持警惕”。

    这实际反映出公众的复杂心态，反对领导干部搞“小圈子”，但又表现出了一定程度的认同。专家认为，这种认同心态的背后，折射出了对某种官场文化的无奈。

    您认为领导干部搞“小圈子”、结交“小兄弟”的主要动机是什么？76.09%的受访者选择“可以为仕途助力”，72.3%选择“可以带来某种经济收益”，48.64%选择“一旦仕途受阻，‘小圈子’特别是‘小兄弟’可以提供后路”，15.05%认为是“官场难以交到朋友，搞‘小圈子’弥补情感需求”，5.03%选择“没有什么特别的动机”。

    由此可见，在公众看来，领导干部搞 “小圈子”、结交“小兄弟”，主要是出于 “官运”或“钱运”的考虑。

 “小兄弟”

    ■75.7%的受访者认为“小兄弟”是“心术不正、趋炎附势的人”

    ■搞“小兄弟”的危害， 79.4%的受访者认为是“易搞权钱交易，导致干部腐化堕落”

    您怎么看待领导干部的“小兄弟”？75.7%的受访者选择“心术不正、趋炎附势的人，企图接近领导干部获取利益”，16.55%选择“普通人，特殊的地方就在于和领导干部关系密切而已”，6.06%选择“各界精英人士”，8.79%选择“不好说”。

    由此可见，超过七成受访者对领导干部的“小兄弟”抱有负面的看法。领导干部交友乃是人之常情，但领导干部的“小兄弟”不是真朋友，更不是亲兄弟，而是千方百计接近领导干部，处心积虑拉拢领导干部，利用领导干部手中的权力为自己谋好处的小人。现实中，“小兄弟”往往也是领导干部“小圈子”中的重要人物。

    领导干部结交“小兄弟”的途径主要是什么？87.16%的受访者选择“具有某种共同利益”，37.39%选择“工作上接触较多”，25.13%选择“性格或爱好相近”，20.94%选择“领导干部正常的社会交往”，6.28%选择“说不清楚”。

    以上调查结果显示，只有两成受访者认为这是领导干部正常的社会交往。由此可以看出，“小兄弟”现象的一个显著特点，就是以“感情”为掩护，追逐私利，互相利用。

    您认为领导干部搞“小兄弟”的危害主要体现在哪些方面？排在前三位的分别是：“易搞权钱交易，导致干部腐化堕落”（占总79.4%），“影响了选人用人的公信度”（占总73.27%），“构筑了既得利益团体，影响了社会的公平公正”（占总67.88%）。另外，有61.24%的受调查者选择“纸醉金迷，影响了干部群体形象，疏远了群众”，48.34%的受调查者选择“不利于党内的和谐和团结”。这说明“小兄弟”的危害不容小觑，不但对干部队伍有腐化作用，对整个社会也会产生恶劣影响。

    “一个人拥有某种权力之后，这样那样的‘小兄弟’便纷至沓来，把你当作‘资源’来开发，当作‘老大’来利用。”“‘小兄弟’会争先恐后地给你送钱、送礼、送女人，与你打得火热，让你陶醉在灯红酒绿之中，还信誓旦旦地保证‘天知地知，你知我知’、‘打死也不说’。一旦把你‘套牢’，便原形毕露。”人民论坛网网友留言表示。

    “领导干部手中有‘权’，因此许多人慕名而至，但最终目的都是一个‘利’字。如果将公共资源与‘小兄弟’发生某种不正当的联系，腐败现象就不可避免。”重庆市酉阳土家族苗族自治县委组织部副部长冉超表示。