江西萍乡量化考评领导干部道德表现

官德用尺量 行不行得通

金 艳绘（人民图片）

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　　“拟提拔的干部，德行考察评价总体得分低于80分，或某项一级指标得分少于该项分值60%，原则上不予任用……”江西萍乡市2010年出台的《萍乡市选拔领导干部德行考察评价办法》，将领导干部的道德表现量化，更为注重领导干部在群众中的“口碑”。

　　近一年来，萍乡已有187名受提拔的干部接受德行考评。其中多数人顺利过关，但也有人被“一票否决”。关于该制度的热议仍在继续：干部德行考评管用吗？“官德”作为干部任用提拔依据，合适吗？

量化官德，怎样更具操作性

生活方式不健康、不孝敬父母将被一票否决

“我老家比较偏远，去一趟不容易，要不是家里打电话，我还不知道市委组织部去我家调查了。”时至今日，萍乡市民政局办公室副主任晏华文依然印象深刻。

在2010年萍乡市公开选拔科级领导干部工作中，涉及26个职位78名候选人的德行考察评价，考核组分别听取了被考察对象的亲属、邻居、朋友等1200多名群众的意见。

萍乡市委常委、组织部长江枝英表示，这是萍乡市的一种创新尝试，要解决的就是领导干部德行考察长期以来比较模糊、空洞的问题，让考评方式更具操作性、结果更直观。

考察评价指标体系共设立政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德4个一级指标，并进一步将其细化为18个二级指标，设5个评价档次，分别赋予一定权重。总分为100分，对总体得分低于80分的，或某项一级指标得分少于该项分值60%的，原则上不予任用。一旦发现并经查实有生活方式不健康、不孝敬父母、拒不履行公共义务等10种行为的领导干部，将被一票否决。

以德选人，重导向还是重分数

设官德“尺子”，要形成崇尚高尚德行的导向

芦溪县地处萍乡东部。从2008年起，这里就已经开始把对领导干部的监督延伸至社区。华光社区是最早的试点单位，社区内所有党员干部的照片、任职情况等信息被公布在“廉政监督栏”。“由退休老同志、人大代表、无职党员、普通群众组成的监督员随时监督其‘八小时外’情况，并定期向县纪委、县委组织部汇报。”芦溪县委副书记黄簿双说。

针对一些干部的担忧，萍乡市在考评中尽量做到让最知情的人来评判。一旦出现较大误差，考察组将深入调查，认真甄别，必要时还要请纪检监察部门参与，重新评定。此外，民意调查、组织考察等多个程序同时进行，力求综合、准确地评价干部德行。

尽管如此，在江西省委党校副校长陈春明看来，道德量化并不是一件容易的事，而且自古清官难断家务事，单凭家长里短的小事来评判，可能挫伤那些个性突出但工作能力很强的领导干部的积极性。

萍乡市委组织部副部长林祖华表示，分数确实能反映出一些问题，但并不是判断一个干部德行优劣的决定性指标。“最重要的并不是‘尺子’的刻度精准与否，而是要形成一种崇尚高尚德行的导向。”

德行考评，标准谁有权力定

需规范各项指标，从根本上确保考评的科学、合理

德行考评，归根结底只是领导干部选拔任用过程中的一个环节。“我们力求做到制度公平、程序公平，扩展参与面，将评判权交给社会公众。”林祖华表示，绝大多数干部得分在80分以上，只是制度尚未彻底完善的结果，绝不是“作秀”、“掺水”。

记者在采访中注意到，几乎所有的受访对象都认同将这一标准纳入官员选任工作。“一个合格的领导干部不能具有双重品德，谁也不喜欢跟表里不一的人打交道。”与此同时，如何在实际操作中贯彻执行这一标准目前并没有明确，也因此受到一些质疑。

陈春明认为，量化考评作为在方式方法层面的一种探索，具有较强的可操作性，从这个角度说值得肯定。“领导干部德行考评是一个难度很大的课题，尤其是当前全国范围内对于官员德行的判定并不成熟，没有统一的标准，进一步完善的关键还是要规范各项指标，从根本上确保考评的科学、合理。”（记者 卞民德 吴齐强）