专家高度评价中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，认为社会管理创新要在思维和工作方式方法上有所突破

加强社会管理重在保障民生 冯印澄/漫画(新华社发)

　　日前，中央决定，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，并赋予其协调和指导社会管理工作的重要职能。9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康主持召开中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议并讲话。他强调，要认真贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，切实履行各项职责，协调各方面力量，推动解决社会管理面临的突出问题，为建设中国特色社会主义社会管理体系作出新贡献。

　　更名是中央综治委履行新职责的开始

　　我国目前正处于重要的战略机遇期，也是社会矛盾的凸显期，在这种形势下，如何加强和创新社会管理，显得越来越重要。政府管理学者认为，中央综治委更名，就是中央对加强社会管理工作空前重视的反映。

　　从“治安”到“管理”，不只是两个字的变化。9月25日，中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯在接受本报记者采访时说:“中央综治委更名，意味着其由原来单纯的社会治安管理、打击犯罪功能，到如今的社会管理综合治理功能转变，其内涵更加丰富，工作范围进一步扩大，更加强调社会管理工作，体现了中央对社会管理的高度重视。”

　　北京大学政府管理学院教授李成言认为，中央决定中央综治委更名并对其职责、任务、成员单位进行调整和明确，是加强社会建设、创新社会管理的一项重大决策，适应了时代的需要。从“治安”改为“管理”，是创新社会管理的新方式，凸显了社会管理的以人为本。

　　受访专家也表示，更名是中央综治委履行协调和指导社会管理工作新职责的开始，其成效还有待在以后的工作中去检验。

　　更名后的中央综治委协调和指导社会管理工作的重点，正如周永康同志所强调的，主要包括如何完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;如何夯实基层基础，使绝大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层、解决在基层;如何畅通群众利益诉求表达渠道，完善党和政府主导的维护群众权益机制;如何完善城乡应急服务管理体系，提高突发事件、事故的处置水平;如何建立健全信息网络服务管理体系，实现信息网络健康有序安全发展;如何加强对群众的教育引导，培育良好社会心态;如何建立健全社会诚信制度，营造诚实守信的社会环境;如何加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，从源头上、根本上改进社会管理，等等。

　　李成言认为，周永康同志讲话中的几个“如何”，可以说就是中央综治委更名后的主要任务。其工作成效需要我们在后续的发展中来研究它。因为社会管理也是一个发展的命题，需要不断在实践中取得进步。我们期待中央综治委在加强和创新社会管理中取得更大的成绩。

　　汪玉凯表示，中央综治委更名，是个良好的开端，我国要想在社会管理创新中取得实效，需要在思维和工作的方式方法上有所突破。

      没有社会管理就没有科学发展

　　改革开放以来，我国经济在飞速发展的同时，在社会管理方面面临一些新情况、新问题和新挑战，原来的社会体制、运行机制及管理方法已经不能完全适应新的发展需要。“这就需要我们提高社会管理能力，加强和创新社会管理。”李成言对记者说，当前，加强和创新社会管理，已经成为我国经济社会建设的一项突出任务和经济社会改革的一个新重点。

　　近年来，中央越来越重视社会管理和社会建设，“社会管理”更是成为我国政治事务中的热词。

　　党的十七大报告提出，“要完善社会管理，维护社会安定团结”。

　　在去年的全国两会上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。

　　进入2011年，“加强和创新社会管理”更是频频见诸于中央领导的讲话和中央文件中。

　　2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。

　　3月，“社会管理创新”第一次以重要篇幅写进《政府工作报告》。

　　5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

　　有媒体称，前不久出台的《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》，是我国第一份关于加强和创新社会管理的正式文件。

　　汪玉凯表示，近年来，针对我国在社会管理和服务方面存在的问题，中央对加强社会管理和服务工作作出了一系列重大部署，如加强和完善社会管理格局、完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务、加强和完善基层社会管理和服务体系建设等等。落实中央的这些重大部署，一定要坚持科学发展观。可以说，没有社会管理就没有科学发展，加强和创新社会管理，既是科学发展的内在要求，也是推动科学发展的重要保障。