国务院新闻办公室9月10日发布《中国的人力资源状况白皮书》。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示，当前中国就业形势非常严峻，劳动力供大于求的总量性矛盾非常突出。今年高校毕业生预计将达630万人，全年需要就业的人员将达2400万人左右，目前只能安排1200万人就业。（《新京报》9月11日）

　　今年7月21日，教育部公布，截至7月1日，全国普通高校毕业生就业率为72.2％。如果以此数据计算，今年大学生已落实就业人数为454万。那么，在已安排的1200万就业人员中，746万为除应届毕业生之外的其他人员，这只占其他人员（2400万-630万=1770万）的42%。

　　面对这样的数据，高校毕业生也许还是要庆幸自己上了大学，就业情况要远好于初高中毕业生等群体，总体比例要高出30个百分点。这也表明，在整体就业形势不乐观的情况下，政府高度重视大学生就业工作。

　　可是，如果从平等就业角度看，上述数据却令人忧虑。一个问题是，重视大学毕业生就业，是否有意无意挤占了其他人员的就业机会？其实，一些保障大学生就业的措施，确实存在挤占原有低学历、社会人员就业岗位的“嫌疑”，比如，大学生做社工；事业单位提高招聘的学历要求，将初高中毕业生就可胜任的工作（掏粪工、卖猪肉），提出学历要达本科、硕士的要求；国家机关公务员招募，高中毕业生根本没有份；等等。这在坊间被命名为“学历高消费”，传递的意思是大学生不值钱，但却忽视了另外的问题，即低学历的人，就业更为艰难。

　　这种情况其实是高学历学生与低学历社会人员抢饭碗——如果由于大学生的进入，岗位的内涵发生变化，这还可从提高工作水平、行业文明程度理解，而假如大学生的工作与以前初高中毕业生的工作完全一样，那么，这实质是对大学生和低学历社会人员都不利的结果。

　　面对我国严峻的就业形势，作为政府部门，不应该只关注某一群体的就业，而是应该关心全民就业，创造公平就业的环境，以公平为底线，就可以避免为了一个群体的利益去减损另一个群体的利益的事，保障所有就业者的权益——有关对大学生群体的优惠政策，恰是对另一些群体利益的减损——这样，抓就业工作，就将转变思维，将努力扩大劳动岗位的供给，创造更多的就业岗位，协调就业市场出现的结构性矛盾，由此形成教育与就业的良性发展。近年来之所以出现“招工难”和“就业难”并存、“高考热”与“弃考热”同在的现象，与大学人才培养的定位模糊、用人单位的需求不明、各种层次的人才抢同一类型岗位密切相关。□熊丙奇（学者）