报告强调，应强化中央银行救助职能，建立危机快速反应机制。必要时扩大中央银行可救助金融机构的范围，并赋予中央银行相应的监管权。

　　报告提醒说，当前银行业需要处理好支持经济发展与防范金融风险的关系，既要避免盲目惜贷，也要防止盲目放贷，积极防范信用风险。

　　报告指出，受经济周期调整等因素影响，一些行业、企业经营出现困难，银行业潜在信用风险有所加大。为此，银行业要把握信贷投放节奏，保持信贷总量合理增长。注意防范低水平重复建设可能引发的信贷风险。同时，继续优化信贷结构，适当控制对一般加工业的贷款，限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款；关注集中放贷行为的潜在风险，降低信用风险集中度。

　　央行还将及时调整优化海外资产结构，加强境外机构管理，强化对主要国家投资风险的动态评估。此外，民间借贷也将纳入经济金融监测和宏观调控视野，以防范民间借贷潜在风险向银行业传导。