社会管理创新，大庆走过两年。2008年11月，着手创新社会管理的体制机制，大庆率先在全国地级市中成立社会工作委员会，两年多来，基本形成了覆盖全市的社会工作组织网络和工作体系。

　　近日，本报记者赴黑龙江采访，看大庆如何“解题”社会管理。

　　今日大庆，是特殊的。

　　要求特殊——这是座头顶无数光环、堪称中国工业坚强脊梁的功勋城市，肩负建设“百年油田”重任、保障国家能源安全和保持城市长久繁荣使命，大庆人感叹：“我们输不起”。

　　考验特殊——1979年设市，矿区、油田上建城，社会与社会管理，对大庆人来说是全新的概念，空白的领域。从矿区人到社区人、从企业人到城市人、从单位人到社会人，年轻的大庆在短时间内集中遭遇社会管理难题。

　　阶段特殊——因油而生、因油而兴的大庆，今天面临新任务：着力壮大接续产业、加快资源型城市转型。不转，就要落后，就可能因油而衰。

　　“特殊阶段遇到特殊问题，解决问题推动改革发展。发现矛盾、解决矛盾，这既是社会管理的基本任务，也考验各级党委、政府的执政能力。”黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键说。

　　“问题就是时代的号角。”这或许可以解释，这一次，大庆为什么走在前列。

       一道管理题

　　时代进步、信息发展，深刻改变中国。新的社会阶层、社会群体悄然出现，比如两新组织、自组织、虚拟社区。他们是谁，他们在哪里，有何诉求，如何凝聚，考验执政党

　　经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化……在快速发展中，大庆遇到的挑战，不比拿到的奖牌少。

　　企业改制、征地拆迁、下岗再就业、边缘群体诉求……在推进资源型城市可持续发展的过程中，大庆怎样维护稳定、继续前行？

　　社会事务纷繁复杂、社会问题各式各样、社会需求千差万别，政府是包打天下、包揽管理，还是转变职能、创新格局？

　　社会组织快速发展、无序发展，社会资源条块分割、重复建设，怎样理顺结构？

　　诸多挑战，汇成一道管理题：社会管理抓什么、怎么抓？问题推着大庆走，创新社会管理探索就此起步。

　　2008年11月，在取经京沪、借鉴香港的基础上，大庆在全国地级城市中率先成立专门的社会工作机构：大庆市委社会工作委员会。

　　“挂牌子”容易，职能融合却难。研究了大庆独具特色的地企共建社会结构后，大庆决定先从打通“横向”隔阂开始。

　　大庆要求，市委、市政府所属27个工作部门成为市委社工委成员单位，由一名市委常委担任市委社工委书记。