●艾洪德代表：建立健全扩大内需的长效机制，发挥好再分配的调节作用

　　●郭 为委员：居民消费结构正在快速升级，服务业是最大的就业容纳器

　　【小家连大家】

　　“如果没有家电下乡政策，我肯定不会买这么大个头的，老百姓毕竟收入有限，得讲究实惠，能少花点钱就少花点。”拍着年前刚刚添置的42英寸大彩电，山东济南市历城区仲宫镇农民朱振建滔滔不绝，“家电下乡产品价格比城里便宜不少，质量却一点也不差，关键是还给13%的补贴，有了这样的好政策，咱农民花起钱来心里舒坦！”

　　经济发展，内需为重。政府工作报告提出，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

　　2012年，内需动力到底应该怎么加强？代表委员们认为，应牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，建立扩大内需的长效机制，形成消费、投资和出口协调拉动经济发展的格局，这样“稳”才有基础，“进”才有动力。

　　稳增长，扩内需是应对现实挑战的迫切需要，也是转方式的战略选择

　　“今年我国面临的通胀压力仍然很大，尤其是输入型通胀不容小觑，扩大投资需求受到较大制约，因此必须努力扩大内需。”神州数码控股有限公司董事局主席郭为委员说。

　　去年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。“不只外需出现下降，制约内需增长因素也在增加，居民收入保持较快增长的难度加大，企业投资能力和意愿下降，扩大民间投资还存在不少障碍。由消费需求不足引发的问题，在一定程度上制约了国民经济的良性发展。” 东北财经大学党委书记艾洪德代表说。

　　“内需不足一直制约着国民经济走向新的平衡。”郭为表示，扩大内需，不但是应对当前全球经济减速和外部需求收缩挑战的迫切需要，也是加快转变经济发展方式，增强经济发展的自主性战略选择。

　　艾洪德说，从短期看，我国内需增长仍然稳健。2011年消费、投资对经济增长的拉动作用进一步增强。从2012年看，随着个税改革逐步推进，居民收入水平不断提高，社会保障日益完善，居民消费应该会呈现增长态势。

　　扩内需，最大潜力在于城镇化，服务业是最大的就业容纳器

　　尽管挑战重重，但扩内需同样面临诸多有利条件。“我们市场空间大，回旋余地大，内需潜力大。”吉林神华集团有限公司董事长李彦群代表说，我国未来城市化率和服务业至少还有10—20个百分点的上升空间。

　　“扩大内需的最大潜力在于城镇化。”李彦群说，据测算，一个农民转化为市民，消费需求将会增加1万多元。城镇化率每提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，进而带动1000多亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。“但稳步推进城镇化，必须充分尊重农民意愿、切实维护农民权益。”

　　“找保姆、找月嫂又难又贵。这反映出居民消费结构正在快速升级。”郭为说，扩大内需，服务业的产业潜力不容忽视。服务业是最大的就业容纳器，是科技创新重要的驱动力量。对于服务业的发展趋势，要大力引导，创造有利环境，同时加以规范，提高服务业水平，引导服务行业健康快速发展。

　　深化改革，保障和改善民生，建立健全扩内需长效机制

　　“关键要提高居民收入。”郭为说，未来要增加中低收入者收入，就需要加快推进收入分配制度和财税体制改革，积极调整收入分配格局，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，建立健全扩大内需的长效机制。

　　这几年，我国社会保障投入大幅增加，保障水平不断提高。但目前社保覆盖面仍然较为狭窄，基本保障水平较低，住房、医疗、教育等费用较高，让居民不敢花钱。“正是这些后顾之忧，抑制了全社会的消费能力。建立健全扩大内需的长效机制，要发挥好再分配的调节作用。”艾洪德说。

　　李彦群说，保障和改善民生，既能拉动消费，又能增加投资，是扩大内需的重要举措和有效途径。“加快公共服务均等化，促进医疗、养老、教育等公共服务尽快跟上，能为经济平稳较快发展提供广阔空间和强大动力。”

　　“加快推进保障性安居工程建设，具有惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。”艾洪德说，目前全国已开工建设了1000万套保障性住房，当前，要加紧研究公开、公平、公正分配办法及退出机制，将好政策真正落到实处。

　　他建议，当前，要加紧健全养老、医疗、失业等保障制度，同时进一步完善社会救助体系，构筑社会保障安全网，为就业创业者解除后顾之忧，让老百姓“愿花钱，敢花钱”。“随着内需的扩大，经济内生性增长动力增强、收入分配稳步推进、民生福利继续得到改善，消费增长将呈现向好势头。”