假发票成为逃税工具

　　2010年，全国检察机关受理的发票犯罪案件数同比大增50%以上。来自国家税务总局的数据显示，去年一年，我国共查处各类制售假发票和非法代开或取得发票案件4万多起，抓获犯罪嫌疑人将近一万人，缴获假发票6亿多份。那么，是什么人在制作这些假发票？又是什么人在购买这些假发票？假发票的背后究竟隐藏着怎样的利益链条？

　　一位曾经参与侦办假发票案件的杭州余杭区经侦大队民警赵军龙告诉记者，假发票和其他商品的市场一样，不仅规模巨大，而且利润丰厚：

　　赵军龙：假发票销售对象主要是材料员，主要是包工头。做工程要挂靠公司，自己没有支出，做完工程以后要结人头工资，要从公司拿钱要有发票抵进来。一般他们没有支出，没地方开发票，所以就采用购买假发票。

     当前，房地产、建筑安装企业利用虚假发票偷逃税款的现象很普遍，造成国家税收大量流失。更令人不解的是，部分行政、事业单位也是假发票的老主顾。国家审计署法规司副司级审计员张曼曼透露，2010年审计署抽查发现，56个中央部门已报销的两万九千多张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额高达一亿四千两百万元。

　　张曼曼：本次审计发现的虚假发票既有假发票，也有不符合规定的真发票，虚假发票总量占抽查发票地17.61%。

　　中央部门将近两成的发票是假发票

　　中央部门将近两成的发票是假发票，不免让人有些意外。根据财政部的有关规定，中央部门必须严格按照规定用途使用财政拨款。一些单位正是利用这些假发票，把本该用作工作上的钱款变成了账外“小金库”，用于发放职工福利补贴，甚至是个人贪污或行贿。不过，与利用假发票套取银行资金比较起来，以上种种着实只能称得上是“小意思”。

　　张曼曼：利用虚假发票，办理商业汇票贴现，骗取银行贷款，而且这个资金量都是很大的，一上来都是几个亿、十几个亿甚至几十个亿。

　　正是因为有如此巨大的市场，假发票才犹如春笋般源源不断。巨大的需求催生了专业化的假发票生产集团。据了解，制售假发票的犯罪高危人员来自浙江台州、河南周口、安徽阜阳、湖南娄底、广东饶平和江苏连云港。

　　国家税务总局稽查局局长马毅民：发票违法犯罪呈现家族化、团伙趋势，各大城市的虚假发票“卖方市场”也基本被一个或者数个来自上述地区的职业犯罪团伙瓜分和控制。