三论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

    中央经济工作会议提出，注重处理好经济发展和收入分配的关系，努力促进经济良性循环和社会和谐稳定。这是贯彻落实科学发展观，实现以人为本、全面协调可持续发展的必然要求，也是加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的重要内容。

　　搞好收入分配，关系人民群众切身利益，体现社会公平正义，也关系经济的良性循环。生产、分配、交换、消费是社会再生产过程的四个环节。生产与分配相互促进、相互制约。生产决定分配，分配促进生产。没有经济的持续增长，分配就没有可靠的物质基础；没有合理分配，增长也会缺乏持久动力和稳定的社会环境。合理分配社会财富，让人民群众共享发展成果，才能扩大消费，满足人民群众日益增长的物质文化需要，使经济增长真正建立在扩大内需的基础上；合理调节收入差距，促进收入分配公平，才能充分发挥人民群众的积极性创造性，理顺社会情绪，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。建立有效机制，合理配置生产和分配环节的资源，是确保经济良性循环的重要条件。经济发展的内涵既包括较快增长，也包括合理分配。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。在坚持抓增长的同时，要把搞好收入分配摆上重要议事日程。

　　当前，我国收入分配领域矛盾比较突出。改革开放30多年来，国民经济快速发展，城乡居民收入持续增加，生活水平大幅提升。与此同时，收入分配领域矛盾也越来越被关注。居民收入占国民收入的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距持续扩大，居民特别是中低收入者的消费能力不强。

    改革中的矛盾要靠深化改革来破解。抓紧推进收入分配改革，着力提高城乡低收入群众收入，扩大中等收入群体，稳步提高职工工资，强化收入分配调节，缩小收入分配差距，大力整顿和规范收入分配秩序，促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，努力实现经济持续发展与收入分配公平的有机结合。

　　调整收入分配关系，事关全局，任务紧迫，又非常复杂，任务艰巨，需要统筹兼顾，积极稳妥。在继续坚持发展并不断提高发展质量和效益的前提下解决好收入分配问题，重视通过深化改革和完善制度促进收入分配公平。坚持正确处理经济发展与收入分配的关系，既不能以放弃经济发展为代价片面追求收入分配的绝对均等化，更不能以收入分配差距过大为代价换取一时的经济增长，在经济发展与收入分配之间找到平衡点，逐步实现发展成果由全体人民共享。

站在两个五年规划的交替点，我们正面临难得的历史机遇。

中央经济工作会议提出，注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，努力实现又好又快发展。这是对我国社会主义现代化建设经验的深刻总结，是驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题能力的具体体现，是贯彻落实科学发展观的现实要求。

机遇难得，机遇稍纵即逝。能不能抓住发展的机遇，不仅在于能不能正确认识机遇，更在于能不能创新发展理念、发展模式。机遇提供了发展的可能，只有创新发展理念、发展模式，才能乘势而上，把发展的可能变成发展的现实。国际发展经验表明，当一个国家处于经济上升长周期但又面临各种风险和挑战时，只有紧紧扭住经济建设这个中心不放松，创新发展理念、发展模式，大幅提高资源配置效率，大幅提高资源利用能力，才能紧紧抓住和切实利用好发展机遇，实现经济社会又好又快发展。

当前，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势未变，各种有利条件依然存在。工业化、城镇化继续加快，经济发展动力仍然强劲，综合国力持续增强，物质技术基础比较雄厚，人民生活不断改善。党的十七届五中全会明确了“十二五”的发展方向。但也有不少难题和矛盾，宏观经济平稳运行面临复杂形势，粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生和维护稳定任务艰巨。从全球看，科技进步日新月异，世界经济结构深度调整，主要国家纷纷抢占未来发展制高点，这既给我们带来难得机遇，也带来严峻挑战。总揽国内国际两个大局，利用好有利条件，有效应对各种挑战和困难，就要根据国内外发展条件变化和时代发展要求，不断创新发展理念、发展模式，把资源更好配置到对经济社会发展具有决定作用的领域和环节，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

通过创新来抓住机遇，甚至危中寻机、转危为机，是我们在“十一五”期间取得的一条重要经验。这5年特别是我们应对国际金融危机冲击的过程，实际上正是创新发展理念、发展模式、着力化解突出矛盾的过程。明年经济工作任务十分繁重，不确定因素仍然较多，这对创新发展理念、发展模式提出了更新、更高、更迫切的要求。我们要继续推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，加快转变经济发展方式，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力在更长时期推动经济社会又好又快发展。

以创新推开机遇的大门，以转变夯实发展的基础。各地区各部门要把思想和行动统一到中央对形势的科学判断上来，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线，奋发有为，创新不止，提高驾驭复杂局面能力，实现“十二五”的开门红。

中央经济工作会议提出，注重处理好政府和市场的关系，努力提高全社会资源配置效率。这是对社会主义市场经济规律的深刻认识和准确把握，具有很强的现实针对性和长期指导性。

经济发展过程，实际上是经济资源的配置过程。不同的经济体制有不同的资源配置方式，也有不同的配置效果。建立社会主义市场经济体制，是我国经济改革的目标，也是30多年改革开放最重大的成果。从传统的计划经济体制，走向社会主义市场经济体制，市场在资源配置中发挥基础性作用，国家实行宏观调控，极大地解放了生产力，我国经济迅速告别短缺，综合国力大大提高，人民生活明显改善，我们正从总体小康奔向全面小康。

市场是配置资源的有效形式，有利于发挥微观主体的内在动力和活力，从而创造更多社会财富。也要看到市场不是万能的，市场也有缺陷，市场也有失灵的时候。发挥市场配置资源的基础性作用，同时也必须发挥政府应有的宏观调控作用，克服市场缺陷，解决市场失灵，提高全社会资源配置效率。特别是在经济发展面临重大挑战的情况下，宏观调控更显重要。在市场经济国家中，普遍越来越重视宏观调控的作用。特别是在这次应对国际金融危机中，各国无不采用必要的宏观调控措施，以减少危机的冲击，促进经济复苏。我们的市场经济是社会主义市场经济，发挥社会主义制度政治优势和社会主义市场经济体制优势，用好市场机制无形之手和宏观调控有形之手，是题中应有之义。两个优势都要强，两只手都要硬。

市场作用和政府调控相辅相成，缺一不可，市场作用多一些还是政府作用多一些，需要根据宏观经济运行状况相机抉择。面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院果断决策，在充分发挥市场机制作用的同时，加强和改善宏观调控，及时出台全面实施“一揽子计划”，提振信心，扩大内需，带动相关产业发展，迅速扭转了经济增速下滑趋势，推动经济回升向好。实践证明，中央加强和改善宏观调控的重大决策是完全必要、非常及时、积极有效的，在紧急关头用好政府这只“看得见的手”，其乘数效应不可替代。

处理好政府和市场的关系，关键是坚持社会主义市场经济改革方向，深化重要领域和关键环节的改革，进一步完善体制机制，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要发挥政府维护市场有序运转职能，不断加强和改善宏观调控，增强调控的针对性、灵活性、有效性，增强基本公共服务能力，实现社会资源优化配置。

加快转变发展方式，实现“十二五”良好开局，需要我们对政府和市场关系有清醒的认识，有准确的把握。发挥好市场机制和政府调控的作用，就能既增强企业活力和经济活力，又增强经济发展的协调性稳定性，实现经济社会又好又快发展。