虽然实体经济已经重回上升轨道，但中小企业的困难依旧是经济持续走强的最大瓶颈。为了扶持中小企业发展，国家此前已经连续出台了多项政策。本次《意见》的发布是在政府高层深入调研中小企业困难成因之后所作出的最新决策，针对此前的政策不足之处做出了进一步的改进，将会更有利于中小企业走出因经济危机而出现的经营困境。

　　中小企业的融资难是上半年体现出的最大问题，尽管信贷规模超高速增长，但是中小企业的获益不大。因此，在下半年整体信贷增速出现大幅回落之后，如何保证中小企业的融资需求就成为一个突出难题。推动民间资本设立股份制金融机构，将有利于将目前处于地下的民间融资正规化，化解民间私人借贷所可能产生的信用风险与非法吸储的嫌疑，帮助中小企业获得企业成长所需的资金，从而在一定程度上解决其面临的资金瓶颈。

　　对于小型微利企业的减税也是一项有助于扩张民间资本投资需求的重要举措。在2007年修改后的企业所得税法中，国家已经对年应纳税所得额不足30万元的小型微利企业做出了特别的税率规定，而这次对于应税所得低于3万元的企业做出进一步的税基减免式的优惠措施，将会进一步降低小型微利企业的税务负担，这一措施也将有效刺激民间的创业欲望，使更多有创业冲动的个人敢于去真正实现自己的梦想。创业企业家数的增加是增添社会经济活力的一个重要源泉，这种链式反应的最终结果将会使实体经济最终获得持续的增长动力。

　　上半年的宏观经济走势触底回升，如何推动现有的经济结构转型，是在经济已经出现启稳迹象后所急需解决的问题。中小企业作为最具成长性和活力的企业类型，从政策上为其提供良好的发展环境，将是最终经济结构实现成功转型的重要一步，也是实现经济可持续发展的关键因素。

　　虽然目前针对中小企业的政策已经不少，但要保证实体经济真正实现成功转型和可持续发展，仍然需要继续完善中小企业配套政策，加大政策扶持力度，在包括企业和个人税收、市场开放、投融资渠道建设方面仍有进一步改善的空间。我们相信，在中小企业获得充足的成长动力之后，中国的实体经济增长也将最终进入长期平稳快速发展的正确轨道。（作者姜山　东航金融注册金融分析师）