国家统计局最新公布的数据显示:一季度,我国金融机构各项贷款余额349555亿元,比年初增加45812亿元,同比多增32485亿元。但据银监会有关负责人披露,自去年10月底放松贷款规模以来,中小企业受惠并不明显,对它们的贷款增速大大低于大企业。中小企业融资难是当前我国经济运行中的突出问题之一。
在全球金融危机的冲击下,2008年以来,我国中小企业生产经营出现了较大困难,中小企业融资难、贷款难、担保难问题显得异常突出,相当部分中小企业面临资金链断裂的困境,许多中小企业倒闭关停,致使失业率上升,给社会稳定带来极大压力。
一季度,我国经济增速创下近年来的季度新低,为6.1%。对外贸易大幅下降,进出口总额4287亿美元,同比下降24.9%,其中出口2455亿美元,下降19.7%;进口1832亿美元,下降30.9%。与此同时,城镇新增就业减少。1-2月份,全国城镇新增就业人员162万人,比去年同期减少21万人。而今年我国大学生毕业人数可能达到一个新高峰,超过600万人。保增长、保就业形势日趋严峻。
从政府层面来讲,量大面广、占全国企业总数逾99%的中小企业是我国社会就业和国民经济的主体,是抵御金融危机冲击的重要支柱,改善中小企业融资环境刻不容缓。据测算,在我国,中小企业吸纳了75%左右的城镇人口和农村转移劳动力就业,对GDP的贡献率超过60%,对税收的贡献率超过50%,创新环节中有65%的专利、80%的产品开发来自中小企业。“十五”期间,我国经济年均增长9.5%,而规模以上工业中小企业增加值年均增长28%,远高于GDP的增长速度。
为改善中小企业融资环境,扩大内需,促进就业,国家财政加大了对中小企业的扶持力度。2月份,工业和信息化部下发通知,继续深入推动“创办小企业,开发新岗位,以创业促就业”工作,工作重点包括选择部分小企业创业基地,开展授信贷款试点,推动扩大小额贷款公司和村镇银行试点等。
3月9日,财政部宣布,中央财政已下达10亿元中小企业信用担保业务补助资金,资助330家符合条件的信用担保机构,以鼓励此类机构积极开展中小企业贷款担保业务。上述330家机构在2008年共为约4万户中小企业提供符合政策要求的贷款担保业务约1148亿元,其中第四季度达327亿元,比前三季度平均业务量增长近20%。日前,财政部再次宣布,2009年中央财政中小企业发展资金将从39亿元增加到96亿元。
3月18日,中国银监会召开了一次异乎寻常的全国会议———交通银行、招商银行、泰隆银行、台州商业银行等6家银行行长受邀赴京,与中国银监会主席刘明康、副主席王兆星共同求解中小企业融资难题,全国分行以上行长被要求全程旁听此次电视电话会议。银监会还要求,全国性大中型银行必须在今年一季度末,最迟不能超过二季度末建立起中小企业专营机构。中国农业银行、中国建设银行等国内大商业银行相继重组或新设了小企业金融部,专司小企业金融服务职能,这无疑为缓解中小企业融资难提供了一种新的思路和途径。
在中小企业遭遇金融危机冲击的时候,我国政府选择“开闸放水”,显示出我国政府对中小企业融资难问题的高度重视和破解的决心。
不少地方政府也纷纷采取措施破解中小企业融资难题,浙江省在全省中小企业信用担保机构中全面开展帮扶中小企业渡难关的“暖春行动”,由政府、银行、担保三方携手为中小企业融资“解冻迎春”,加大贷款担保力度,帮助中小企业尽快走出困境,促进中小企业转型升级,保持平稳、较快发展。
当然,从根本上解决中小企业的融资难题,除了应当充分发挥大中型商业银行的作用外,还需进一步探索破解这一难题的其他各种途径。有专家指出,通过深化金融体制改革,在现有金融体制架构以外建立专门为中小企业融资的金融体系,或许才是解决中小企业融资难的根本出路。为此,一是要放开民间资本进入银行业的限制,建立真正的专门面向中小企业融资的民营银行;二是要利用我国民间资本较为充裕的优势,大力发展小额贷款公司;三是要尽快出台“放债人条例”,发展和规范个人放贷业务,为中小企业开辟更广泛的资金来源渠道;四是要发展名副其实的民间互助合作金融组织(包括真正的合作基金会、信用合作社等),为入会或入社成员提供资金互助服务;五是要为中小企业开辟更多的直接融资渠道,包括发展和规范中小企业间的商业信用、建立中小企业的债券和股权融资机制、尽快推出创业板、发展多种形式的产权交易市场等。
事实上,债券和股权融资可以在中小企业融资中发挥更为重要的作用。今年1月份,国内有13家公司获得风险投资,涉及金额达110.47亿元人民币;有4家投资公司募集设立新基金,涉及金额达70.17亿元人民币,比去年同期增长了近4倍。在金融危机背景下,银行的惜贷行为正好给私募股权融资带来了发展机遇。
股权投资机构投资中小企业后,给企业带来规范化的经营管理经验、广阔的客户资源等附加值,更为中小企业所看重,这是其他融资方式所不具备的。一方面,中小企业越来越认同股权融资;另一方面,众多股权投资机构也认为当前正成为股权投资的黄金时期。经济高涨时期,众多企业都盈利,而金融危机的洗礼却使得行业中有实力的企业浮出水面,便于投资机构挑选。同时,企业股权融资的要价也从前两年不理智的10倍多降至三四倍,价格相对更合理。
中小企业融资难问题事关当前保增长、保民生、保稳定大局,需要政府高度重视,需要银行家的睿智和配合,需要社会各方面形成合力。我们相信,经过国际金融危机洗礼,全社会对中小企业发展的认识一定会提到一个新的高度,其融资难问题也一定能够早日得到破解。