《食品安全法》正式实施不到两周，国家有关部委纷纷表示，正着手构建全国范围内的食品安全体系。

　　不过，有关专家表示，由于受社会发展阶段、监管资源和能力、消费心理，以及科技手段等因素的制约，要彻底解决食品安全问题还面临着很大的困难。

　　筹建国家食品安全委

　　在12日召开的“2009中国食品安全高层论坛”上，中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波表示，“6月1日正式实施的《食品安全法》最大的亮点就是建立国家食品安全委员会。”

　　罗云波称，“随着国家食品安全委员会的成立，我期待着它能够很好地协调各部门的食品安全监管工作，做好监管者自身的监管工作。”

　　长期以来，各个部门相互协调时存在抵触现象，去年的三聚氰氨事件就曝露出一些问题，如分段管理出现脱节、部门与部门之间没能有效衔接。

　　罗云波介绍，食品安全委员会职能大致有：研究国家食品安全战略，从宏观上把握国家的食品安全状况；综合、协调和指导各个部门的食品安全监管，“看这些部门是否作为，是否乱作为，是否不作为。”

　　卫生部副部长陈啸宏也透露，卫生部正着手筹建食品安全国家标准评审委员会和国家食品安全风险评估专家委员会。

　　在谈到食品安全风险评估体系建设时，陈啸宏表示，将完善食品安全有害因素与监测数据的分析机制，建立国家食品安全风险评估中心，在有能力的省份成立分中心，健全食品安全风险评估体系，提高食品监测、检测有毒有害物质鉴定，排查风险评估和预警，技术仲裁能力，逐步实现与国际的接轨。

　　陈啸宏认为，国家食品安全委员会的成立，有利于建立食品安全事故的应急预案和处置机制。

　　“政府部门将汲取三鹿奶粉事件的惨痛教训，进一步明确重大食品安全事故相应机制，修订国家食品安全事故应急预案。”陈啸宏表示，将建立部门协调、信息通报、事故善后处理、整改督查回访等食品安全事故处置机制，健全重大食品安全事故报告、事故调查、事故处理和流行病学调查制度。

　　确立食品安全标准

　　实现食品安全管理，需要建立统一的食品安全标准。

　　“我可以非常遗憾地告诉各位，时至今日我国尚没有一条食品安全标准。”全国人大常委会法律工作委员会行政室主任李援说，目前，食品安全所遵循的标准是《农产品质量标准》、《食品卫生标准》、《产品质量标准》以及一些强制执行的地方标准和行业标准。

　　而繁多的地方标准和行业标准，为食品安全监管制造了不少障碍。

　　李援说，“《食品安全法》一个非常重要的指导思想，就是一定要建立一个统一的、权威的和强制性的食品安全标准。只有建立起这样的食品安全标准，才能确保企业按照食品安全标准生产，监管部门才能按照食品安全标准进行监管，来达到控制食品安全的目的。”

　　“否则的话，食品安全无从谈起。”李援说。

　　陈啸宏介绍，目前我国已完成对国家乳品质量安全标准的修订，正在着手清理现行的食品质量标准、卫生标准和行业标准，解决标准缺失、重复和矛盾的问题。同时，中国还在加强研究国际先进标准，逐步实现与国际食品标准体系的接轨。他表示，未来将建立起全国统一的的食品安全标准。

　　农业部副部长陈晓华认为，除了建立食品安全标准外，大力推进农业标准化生产至关重要。

　　“提高农产品质量安全水平，关键要从生产抓起，加快农业生产方式转变，推进标准化生产。”他表示，农业部门将推动建立健全食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织生产记录制度，农产品批发市场准入准出制度，重要农产品质量可追溯制度，在严格条件的基础上积极发展优质安全农产品品牌，探索通过市场激励机制推进标准化的新路子。

　　商务部作为流通领域的行业管理部门，肩负着指导、督促流通企业建立食品安全管理制度，规范经营行为，提高食品安全保障能力的重任。商务部副部长姜增伟表示，将推动流通领域有关食品安全的法规、规章、标准和诚信体系建设，力争做到食品安全无缝连接。

　　企业是食品安全主体

　　据介绍，自2008年12月以来，有关部门在全国范围内开展了专项整治，重点对乳及乳制品、米面制品、肉及肉制品等八个行业组织了全国性的抽检，并要求各食品行业协会对行业内正在使用的各种食品添加物质进行系统梳理，共清理出252种不符合标准的食品添加物质，正在按照《食品安全法》的有关规定进行分类处理。

　　农业部副部长陈晓华在论坛上表示，我国农产品质量总体上是安全放心的。他说，2008年农业部四次例行监测结果表明，蔬菜、畜产品、水产品监测合格率均在95%以上，比2001年提高了30多个百分点。

　　国家质检总局法规司司长刘兆彬指出，食品安全，“企业承担第一责任，因为食品是生产出来的，而不是监管出来的。”

　　康师傅控股有限公司华北区董事长张百清坦言，《食品安全法》的实施，可以让企业和上下游各环节结合起来，有利于抓好食品安全。

　　“民以食为天，食以安为先。”安利（中国）日用品有限公司总裁黄德荫称，如果企业对产品的功效有所夸大，尤其是保健食品的功效夸大，不仅会严重误导消费者，还有可能伤害到他们的身体健康。

　　据悉，根据《食品安全法》的要求，工商部门将建立健全食品安全监管“八项制度”，积极构建流通环节食品安全监管长效机制。

　　“《食品安全法》并不包治百病。”世界卫生组织高级项目官员Cris　Tunon指出，因为中国在国际市场上的重要作用，食品安全将对中国更加重要。