行政罚单为何难禁泔水私售

银川餐厨垃圾“暗渡陈仓”变身泔水油

正规回收企业无垃圾可处理“饥渴难耐”

宁夏回族自治区银川市目前共有各类餐饮企业4500多家,日产生餐厨垃圾150吨左右,但正规的餐厨垃圾回收企业每天收运来的只有80余吨,不足60%,这意味着每天有近40%的餐厨垃圾流向不明。

据了解,一家小型餐馆每年出售餐厨垃圾可获利近2000元,一家中等规模的餐饮企业可获利五六千元,而大型餐饮企业的收入有可能过万元。为了谋取这部分利益,一些餐饮企业违规将餐厨垃圾交给养殖户拉运者拉走,让其作为饲料直接喂养家畜,有些餐厨垃圾还被用来提炼“泔水油”。

按照《银川市餐厨垃圾处置和管理办法》规定,擅自从事餐厨垃圾收运、处置的单位或个人,责令限期改正,没收违法所得,并处200元至1000元罚款。然而,由于对违规行为处罚力度小,加之城管环卫部门单兵作战,始终难以根治偷运餐厨垃圾行为

餐厨垃圾集中处置不仅可以阻断餐厨垃圾不正当利用渠道,同时还实现了资源的回收利用。然而,这一利民“环境项目”却在宁夏回族自治区银川市面临尴尬:一方面,相当一部分餐厨垃圾外流,污染环境、侵害人身健康；另一方面,处理餐厨垃圾的正规企业因回收量不足“吃不饱”,陷入发展困境。而环卫部门的一纸罚单也难禁偷运行为,其中原因为何?《法制日报》记者近日进行了一番调查。

餐饮企业私售泔水牟利

夜幕下,两个满身油污的人麻利地将两桶泔水倒进三轮车上的塑料桶里,随后发动车子疾驰而去。这是《法制日报》记者9月28日晚在银川市兴庆区新华东街一餐馆门前看到的一幕。

近年来,尽管银川市相关部门加大了对餐饮单位私售餐厨垃圾行为的打击力度,但在利益驱使下,非法收运、处置现象并未完全杜绝,并且愈发隐蔽,餐厨垃圾没有交给专门的餐厨垃圾处理公司处理,而是卖给了搞养殖的小贩。

9月14日,银川市兴庆区红兜兜串串香全国加盟连锁民族南街店、香渔王子酒店两家餐厅因违规私自处理餐厨垃圾,分别被银川市城管局处以罚款1000元。今年8月17日晚,位于银川市兴庆区新华西街的毛家湾饭店和非常食客两家餐厅擅自将餐厨垃圾出售给私人,被银川市环卫处的执法人员逮个正着,执法人员暂扣了私运餐厨垃圾的车辆,对私自清运餐厨垃圾的人员处罚200元,对两家餐饮单位各罚款900元……

“私运现象之所以屡禁不绝,关键是将餐厨垃圾卖给私人可获取一定的利润。”银川市环境卫生管理处的工作人员介绍,一家小型餐馆每年出售餐厨垃圾可获利近2000元,一家中等规模的餐饮企业可获利五六千元,而大型餐饮企业的收入有可能过万元。为了谋取这部分利益,一些餐饮企业违规将餐厨垃圾交给养殖户拉运者拉走,让其作为饲料直接喂养家畜,有些餐厨垃圾还被用来提炼“泔水油”。

一名熟悉内情的人士告诉记者,位于银川市郊区的大新镇塔桥村、上前城村、丰登镇、良田镇高桥村等地存在大大小小100多个养猪、养鸭点,用泔水喂养家畜在这些地方较为普遍。由于泔水掺饲料的养殖成本要比纯饲料便宜三分之一以上,很多养殖户纷纷与城内的餐馆联系,每月花几百元购买泔水。为了躲避监管,他们一般选择在夜间用自家的三轮车偷运。这名人士还透露说,随着今年以来玉米等饲料价格上涨,用泔水养殖现象更加严重。

有卫生专家表示,餐厨垃圾是细菌、病毒快速繁殖的温床,养殖户用来作为饲料,喂养出“泔水猪”、“泔水鸭”,将大大增加动物感染其他疾病的机会,使之发病率和死亡率都比正常饲料喂养的成倍提高,而且病原寄生在动物的体内并繁衍,可造成人体感染病毒。同时,和其他生活垃圾不同,餐厨垃圾具有污染物和资源物的双重特性。餐厨垃圾不仅造成了严重的环境污染,更给食品安全、卫生防疫埋下了隐患,堪称引起传染性疾病爆发的“隐形炸弹”。餐厨垃圾中的废弃油脂被一些不法商贩回收提炼成“泔水油”,人长期食用可导致肠癌等各种疾病。

四成餐厨垃圾“暗渡陈仓”

与餐饮企业私售泔水牟利相比,正规的餐厨垃圾处理企业的生存状况却有些尴尬。

银川保绿特生物技术有限公司是银川市餐厨垃圾无害化处理的唯一定点企业,自2005年餐厨垃圾处理项目启动以来,银川全市所有餐饮企业每天产生的餐厨垃圾应该都要运到这里,经过无害化处理变为生物饲料。

这边“吃”进餐厨垃圾,那边“吐”出畜用饲料,一场变废为宝的“魔术”每天都在这家公司的餐厨垃圾资源化处理中心上演着。

《法制日报》记者在垃圾处理现场看到,全封闭、专用型的餐厨垃圾运输车鱼贯而入,生化处理车间内机器轰鸣,在这里,几乎闻不到通常令人作呕的泔水臭味。公司副总经理金素红介绍,这是宁夏首家餐厨垃圾资源化处理中心,它采用微生物发酵方式,将餐厨废弃物转变为生物饲料,目前设计日处理能力为200吨,按照城市每万人产生1吨餐厨垃圾来计算,满负荷运转时基本能消化银川市目前所产生的餐厨废弃物。

但是,谈起目前的运营情况,金素红却一脸无奈。

金素红说,为做好这个利国利民的产业,公司先后投入2000多万元资金,并引进了国内最先进的处理设备,到如今已形成了日处理200吨餐厨垃圾的能力。然而,由于餐厨垃圾流失现象严重,导致公司处理设备自投产之日起,始终处于“吃不饱”的状态。

据了解,银川市目前共有各类餐饮企业4500多家,日产生餐厨垃圾150吨左右,但保绿特公司只与2100多家餐饮企业签订了垃圾收运协议,每天收运来的只有80余吨,占比不足60%,这意味着每天有近40%的餐厨垃圾流向不明。而在今年7月之前,该公司每天只能收来60吨左右的泔水,在城管、环卫等部门加大了对餐饮企业私自售卖泔水行为的打击力度后,才稍稍提高了回收率。