记者董峻

    针对今年以来异常气候影响等不利因素，１９日召开的国务院常务会议提出了进一步扶持农业生产的政策措施。农业部、发展改革委、财政部有关负责人２０日回答了记者提问，就相关政策进行了解读。

    农业灾害多发重发成为当前农业生产最突出问题

    问：当前农业生产面临的最突出问题有哪些？

    答：气候条件异常、农业灾害多发重发，天气状况不确定性越来越大，给农业生产造成极大困难。

    西南地区旱情持续时间之长、范围之广、损失之重历史罕见。据农业部农情调度，西南５省（区、市）农作物受重旱面积７３４５万亩，其中很大部分绝收。旱灾致使油菜、小麦等小春作物严重减产，甘蔗和部分多年生的咖啡、桑树等植物大面积旱死。初步预计云南、贵州、广西因灾损失粮食３７．８亿斤，损失油菜子４０多万吨。目前，云南、贵州、广西旱情仍未缓解，大春作物播种严重受阻。如果旱区不能及时播种，将造成重大的灾情和损失。

    北方冬麦区持续低温，对夏粮生产构成现实威胁。去年１１月份以来，我国小麦主产区出现频繁降雪和持续低温阴雨天气过程，造成冬小麦提前１５天进入越冬期，冬前生长量严重不足。今年春季回暖晚，小麦返青期普遍推迟１０天左右。入冬提前与回春推迟“双碰头”是多年没有的，对小麦产量形成极为不利。近期全国大部分地区再次遭遇低温天气，对夏收小麦生产带来新的不利影响。此外，江淮和长江中下游地区降水偏多，持续低温寡照，一些地方还出现严重渍害，不利于小麦和油菜生长发育。

    东北、西北气温回升缓慢，春播生产受阻。去冬以来，东北、西北地区降雪次数多、雪量大，出现近４０年来历史同期罕见的低温，气温比常年同期低３℃。入春后，气温持续偏低，升温缓慢，４月中旬黑龙江、吉林大部又普降大到暴雪。由于积雪融化慢，土地解冻晚，低洼地块出现内涝，春耕整地和春播时间普遍推迟７—１０天，导致适播期缩短、农时紧张，确保播种质量和面积稳定的难度加大。

    新疆、内蒙古等地遭受历史罕见寒潮冰雪灾害，牲畜饲草料接济面临困难。去冬今春以来，新疆北部和内蒙古中东部地区出现的严重寒潮冰雪灾害，给当地畜牧业生产造成重大损失。目前，牧场仍被积雪覆盖，牧草返青比常年推迟２０天左右，加之融雪性洪水等次生灾害使牧道多处冲毁，牲畜不能正常转场生产，牲畜饲养面临青黄不接的危险。

    生猪价格持续下跌，稳定发展面临挑战。据发展改革委、农业部监测，活猪、仔猪和猪肉价格已分别连续下降１４周、１５周和１３周，４月７日全国猪粮比价降至５．０∶１，连续１０周低于６∶１的盈亏平衡点。虽然近期在政府收储政策作用下生猪价格呈起稳回升态势，４月１４日比７日上涨１．２％，近４个月来首次回升，但生猪生产依然明显亏损。