三问平鲁区政府――山西平鲁“１万元煤矿转让事件”追踪

    新华网北京５月２５日电（新华社“新华视点”记者）２０日新华社“新华视点”栏目播发《令人费解的“产权转让”——山西平鲁一价值数亿元企业以一万元卖给个人引发争议》一稿，披露了朔州市平鲁区煤矿改制中存在的一系列问题，稿件发出后，在社会上引起广泛关注。平鲁区政府２２日深夜在当地政府网站上作出“回应”，对记者报道提出一些不同看法。

　　为进一步澄清事实，“新华视点”记者２４日下午再次来到平鲁区追踪调查，采访了区政府和区国土、财政、经贸、安监等部门负责人，并于２５日在北京邀请国土资源部门权威人士和专家对此案进行评析，发现平鲁区政府在“１万元煤矿转让事件”中，不仅存在违反国家政策的问题，还存在煤矿办证和改制等文件造假等行为。

　　一问：东梁煤矿到底价值多少？

　　记者２０日报道中请专业评估人士以１０００万吨的储量估算出东梁煤矿的保守价值是３．１５亿元。对此，平鲁区政府在“回应”中称，这种算法“不科学”。

　　转让为何不评估——

　　东梁煤矿究竟值多少钱，科学的答案首先取决于合法的评估。国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第九条规定：“转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。”《企业国有产权转让管理暂行办法》规定，国有产权转让需进行资产评估，评估报告是转让价格的参考依据。

　　就此，国土资源部咨询中心副主任李裕伟接受记者采访时表示，矿权转让中，如果采矿权在政府手中，就应由政府主导招拍挂，出让到矿业权人手里。对国有资产管理部门来说，要进行有效监管，即出让是否合理，是否涉及国有资产流失等。

　　中国矿业权评估师协会副秘书长王四光说，法规明确规定转让国家出资形成的探矿权、采矿权，必须依法进行评估，并由国务院地质矿产主管部门对其评估结果依法确定。现在有个别地方政府不经评估就转让，这是违法的。

　　既然评估是国有产权转让的前提，那么东梁煤矿转让过程中是如何做的呢？平鲁区副区长罗瑞及多位部门负责人在接受记者采访时承认“没有对采矿权进行评估”，并说“没算过，不好算，很难算”。

　　专家认为，没有评估就转让，东梁煤矿改制首先违背了国家法规，为国有资产被贱卖埋下了伏笔。按照平鲁区的“回应”，东梁煤矿改制中“１万元”转让价是“总资产”减去“总债务”，其总资产中并没有包括最重要的采矿权。