在应对金融危机历时约一年之际，中共高层在过去三天里开会为明年的经济政策定调。约400中央委员与中央候补委员参加了这次年度性的经济工作会议。

　　中共总书记胡锦涛与国务院总理温家宝分别在会议上发言。官方媒体新华社的报道，2009年度中央经济工作会议上提出的“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”将保持不变。这表明着中国不会在短期内退出现有的刺激经济措施，并将继续通过信贷投放支持经济稳住复苏态势。

　　但会议同时承认，国际金融危机使中国转变经济发展方式问题更加突显，转变经济发展方式已“刻不容缓”。

　　会议指出，明年经济工作“重点要在促进发展方式转变上下功夫”，“在发展中促转变，在转变中谋发展”。

　　经济转型、社会转型以及推进城市化的过程今年被明确地结合起来，一并纳入了国家经济任务。

　　会议指出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

这需要加大收入分配调整力度，增强居民，“特别是低收入群众消费能力”。而且要解决农民工在城镇就业与落户的问题，放宽中小城市和城镇户籍限制。

　　会议还提出，要发展战略性新兴产业，推进节能减排，并且要“推进基本公共服务均等化”，引导产业有序转移，促进进发达与落后区域的协调发展。处处强调“促转型”的会议决定，也提出要深化经济体制改革，目标包括推动政府职能转变，建设服务型政府，完善财政转移支付制度，深化金融体制改革，以及优化所有制结构，完善市场竞争机制。

　　会议指出，要“推进垄断性行业体制改革”，“增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益”。

　　中国经济在去年第四季度受到全球金融危机的明显打击，经济增长率从前一季度的9%猛挫至6.8%。在总理温家宝“出手要快、出拳要重”的原则下，国务院提出了高达4万亿（人民币，约9000万新元）的一揽子刺激经济方案，并放松信贷以刺激经济增长。

　　政府投资的强力拉动，使中国领先全球实现了经济复苏，中国社科院昨天发布的《经济蓝皮书》的预测，2009年中国经济增长速度将达到8.3%，明年的增长率可达9.1%。

　　不过，由政府投资与信贷扩充造成的经济增长，也面对不可持续的隐忧。因此，中国政府救市措施的退场时机，以及2010年的通胀压力，也始终是外界关注的课题。

　　在评论本次会议决定时，分析人士多指出，会议基调如外界所料，“保增长”依然被凸显为第一要务。不过，会议对避免高通胀风险也作出了部署。国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松在接受中新社采访时解读说，会议明确提出“把握货币信贷增长速度”，“提高信贷质量和效益”，说明中性稳健的信贷政策，才是明年宏观调控的主线。

　　虽然同样是“适度宽松”的货币政策，今年重的是“宽松”，明年将重“适度”。至于中央经济工作会议强调调整收入分配与农民工在城市安家落户的问题，中国经济体制改革研究会特约研究员王小鲁对本报形容，“这个方向是对的”。

　　王小鲁指出，中国现有1亿5000万农民工长期在城乡两地漂浮，他们无法与城市人享受同等的公共服务与社会保障，没有条件在城市安家消费，这也是造成中国消费不足的原因。学界也呼吁中国政府重视高房价对农民工落户，城市化进程以及经济转型产生的消极影响。社科院《经济蓝皮书》就指出，必须有效解决房价不断上涨问题。

　　原则上，中央经济工作会议的任务是为来年经济发展定调，但市场人士认为，如果情况演变很快，全球以及国内经济进一步复苏得到确认，中国或在明年二季度对现行政策进行调整。

这需要加大收入分配调整力度，增强居民，“特别是低收入群众消费能力”。而且要解决农民工在城镇就业与落户的问题，放宽中小城市和城镇户籍限制。

　　会议还提出，要发展战略性新兴产业，推进节能减排，并且要“推进基本公共服务均等化”，引导产业有序转移，促进进发达与落后区域的协调发展。处处强调“促转型”的会议决定，也提出要深化经济体制改革，目标包括推动政府职能转变，建设服务型政府，完善财政转移支付制度，深化金融体制改革，以及优化所有制结构，完善市场竞争机制。

　　会议指出，要“推进垄断性行业体制改革”，“增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益”。

　　中国经济在去年第四季度受到全球金融危机的明显打击，经济增长率从前一季度的9%猛挫至6.8%。在总理温家宝“出手要快、出拳要重”的原则下，国务院提出了高达4万亿（人民币，约9000万新元）的一揽子刺激经济方案，并放松信贷以刺激经济增长。

　　政府投资的强力拉动，使中国领先全球实现了经济复苏，中国社科院昨天发布的《经济蓝皮书》的预测，2009年中国经济增长速度将达到8.3%，明年的增长率可达9.1%。

　　不过，由政府投资与信贷扩充造成的经济增长，也面对不可持续的隐忧。因此，中国政府救市措施的退场时机，以及2010年的通胀压力，也始终是外界关注的课题。

　　在评论本次会议决定时，分析人士多指出，会议基调如外界所料，“保增长”依然被凸显为第一要务。不过，会议对避免高通胀风险也作出了部署。国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松在接受中新社采访时解读说，会议明确提出“把握货币信贷增长速度”，“提高信贷质量和效益”，说明中性稳健的信贷政策，才是明年宏观调控的主线。

　　虽然同样是“适度宽松”的货币政策，今年重的是“宽松”，明年将重“适度”。至于中央经济工作会议强调调整收入分配与农民工在城市安家落户的问题，中国经济体制改革研究会特约研究员王小鲁对本报形容，“这个方向是对的”。

　　王小鲁指出，中国现有1亿5000万农民工长期在城乡两地漂浮，他们无法与城市人享受同等的公共服务与社会保障，没有条件在城市安家消费，这也是造成中国消费不足的原因。学界也呼吁中国政府重视高房价对农民工落户，城市化进程以及经济转型产生的消极影响。社科院《经济蓝皮书》就指出，必须有效解决房价不断上涨问题。

　　原则上，中央经济工作会议的任务是为来年经济发展定调，但市场人士认为，如果情况演变很快，全球以及国内经济进一步复苏得到确认，中国或在明年二季度对现行政策进行调整