姚玉舟代表告诉记者，实行“‘一把手’五不直接分管”并不是“一把手”不管，更不是“一把手”不能管，而是要加大“一把手”的监管责任，既要分权、制权，又要防止监督失控。“从铜陵试点和全面推行后的情况来看，这一新机制对领导干部特别是‘一把手’的监督以及重点环节和重点部门权力行使的监督得到了明显加强，保护了领导干部不犯或少犯错误。通过副职分管、正职监督，既对‘一把手’权力分管制约，避免产生‘一把手’说了算、其他成员不敢说的现象，又通过‘一把手’监督副职履行职责，使监督更加合理到位。决策权、执行权、监督权的实际分离，形成了职责明确、程序清楚、操控自如、约束有力的制度监督体系，相互监督、相互制约的权力运行机制得以建立健全。”

　　姚玉舟代表认为，实行“一把手”五不直接分管，不仅充分调动了班子副职及其他成员的工作积极性，而且还推动了重要事项、重大决策、重要人事任免和大额资金运行必经集体研究决定制度的落实。他介绍说：“在民主公开方面，铜陵市要求各级各部门各单位成立由所在单位纪检组织牵头，中层干部、群众代表参加的监督小组，对本单位‘一把手’五不直接分管情况和分管领导履行职能情况进行民主监督，监督结果张榜公示。这样更利于防止权力的失范、失控和滥用，一定程度上为领导干部不犯和少犯错误提供了良好的保障机制。”

　　“执行力的强弱，直接决定了党和国家的政策方针、决策部署以及规章制度的落实与否”，姚玉舟代表说，“实施 ‘一把手’五不直接分管制度，至少在三个层面上强化了决策或制度的执行力：一是‘一把手’的执行力提高了，表现在由‘操作员’变成了‘监督员’。‘一把手’不仅可以从具体、繁琐的日常事务中解脱出来,集中精力谋大事、抓发展，而且更主要的是能够更好地履行好‘一把手’的岗位职责，充当决策把关、纠偏监督的角色。二是副职或班子成员的执行力大大提高，表现在由‘服从者’变成了‘操盘手’。明确了具体分管职责，在行使权力的同时，更感受到所承担的责任，因而更加主动地去履行好自己的职责。三是普通党员干部的认识和人民群众的支持增强，执行力相应提升，表现在由‘旁观者’或‘怀疑者’变成了‘支持者’。‘一把手’五不直接分管制度的实施，使广大干部群众知道，决策也好，制度也好，不是‘一把手’个人说了算或者一拍脑袋得出来的，而是集体领导的结果，因而增强了对于决策或制度的合理性、民主性、科学性的认识，体现在行动上就会大力支持、不折不扣地执行。”(记者 李陈续 崔志坚)