68%乡镇党代表来自一线

　　省委高度重视乡镇党委换届工作。省委书记、省人大常委会主任周强主持召开省委常委会研究贯彻落实全国市县乡党委换届工作座谈会议意见，并于4月3日专程赴益阳市桃江县浮邱山乡调研指导乡镇党委换届工作。省委组织部组织4个督导组巡回督查，市、县两级党委常委建立换届工作联系点1760个，全省共派出乡镇党委换届工作指导（督导）组2265个。全省还确定39个乡镇开展公推直选试点，指导128个乡镇先行开展换届选举，以点带面。怀化市及时总结先行一步换届试点乡镇经验，围绕如何扩大党员参与面、如何开好党代会等9个方面，整理出12个典型案例汇编成册，统一印发至各县市区和乡镇。

　　全面推行“两推一选”办法推选产生代表，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。特别是注重把“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动中，党员群众推荐出来的优秀党员推选为代表。常德市积极组织产业带头人、非党员村组干部、政治责任感强的村民代表参与推荐，提升民主推荐代表的公信度。

　　这次全省乡镇党代表选举共提出代表候选人初步人选284705名，选举产生代表209844名，代表差额比例为22.1%，比上届提高1.6个百分点。其中，村、社区和企事业单位一线代表142704名，占68%。

　　各地还不断改进候选人考察工作和候选人介绍方式。株洲市扩大考察范围，广泛听取包括社区干部、拆迁安置户、项目建设代表、基层群众等社会各界对考察对象的意见。郴州市苏仙区发放《干部思想品德评议表》对考察对象进行品德专项考察。邵阳县在对干部进行常规考察的同时，还进行业绩追溯考察、心理健康考察、创新能力考察、亲朋从业考察等，有效增强干部考察的全面性。部分乡镇精心设置竞职陈述、现场回答党员提问等环节，增进了代表对候选人的了解。

　　党员参与率达95%以上

　　各地组织党员、干部和群众广泛开展“我为发展献一计”活动。乡镇党委班子成员深入村组、站所和企事业单位，认真听取党员群众对党委工作的评价及建议，使党委工作报告的起草审议成为一个理清发展思路、凝聚发展力量的过程。衡阳市要求每名党员代表至少联系10名党员、20名群众，广泛听取群众意见。岳阳市要求每一名县市区委常委到所联系乡镇指导报告起草工作，为提高报告质量把关。各地在下发党代会通知时一并将报告送达代表，让他们提前进行酝酿。党代会让党员代表对党委工作报告进行充分讨论，充分行使民主权利。

　　各地大力加强宣传舆论引导，深入开展“组织找党员”活动，广泛发动党员、群众参与，党员参与面达到了95%以上。湘潭县花石镇采取“四个一”（落实一名联系人、寄送一封信件、打好一个电话、发送一张征求意见表）的方式，动员外出流动党员参与换届工作，对不能按期返回本镇参加选举的对象，请其家属在《联系登记卡》上签字认可。

　　190名优秀站所负责人、村党组织书记和大学生“村官”进入乡镇党委班子

　　各地坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，认真做好选干部、配班子各项工作。全省共选拔190名优秀站所负责人、村党组织书记和大学生“村官”进入乡镇党委班子。新提拔乡镇党委书记具有乡镇街道领导岗位任职经历的占96.3%。全省提拔到市直部门任职和进县级领导班子的乡镇党委书记33名、交流到县直部门任职的396名。自治州进行了8名乡镇党委书记跨县市区交流任职。

　　巩固和完善乡镇领导班子配备改革成果，严格执行一、二类乡镇设7名党委委员，三、四类乡镇设5名党委委员的职数要求，全省乡镇新一届党委班子成员比换届前减少108名。通过换届，全省基本构建起以35周岁至45周岁干部为主体、老中青结合的乡镇党委书记队伍。新一届乡镇党委班子平均年龄37.5岁，比换届前下降1.06岁，并保留了一批50岁以上的富有经验、工作得力的干部。乡镇党委班子本科及以上文化的比换届前提高3.2个百分点，女干部和少数民族干部的比例比上届均有所提高。一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部进入了乡镇党委领导班子。

　　1700余人担任风气监督员

　　各地坚持把严肃换届工作纪律贯穿换届选举全过程。全省选聘了1700余名人大代表、政协委员、离退休老干部代表等担任乡镇党委换届风气监督员，加强纪律监督。

　　各地通过电视、报刊、网络、短信等方式，广泛宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求。各级党委认真组织集中学习换届纪律文件及警示教育案例选编等资料，做到换届纪律宣传学习全覆盖。深入开展谈心谈话活动，教育引导干部正确对待进退留转，自觉服从组织安排。省委组织部专门出台意见要求全省组织部门负责人做到“六个带头”、组工干部严守“八条禁令”。长沙市通过党员信息管理平台，向县市区和乡镇党委书记、村党组织书记编发换届纪律提醒短信17900条（次）。张家界针对换届期间干部存在的各种心态和心理顾虑，专门邀请清华大学教授举办《阳光心态》讲座。娄底冷水江市在换届中试行工作记实制度，提高了换届工作的公信度。

　　全省共有3.6万名党员领导干部结合创先争优活动作出严守换届纪律公开承诺。益阳市委主要领导带头签署承诺书，通过层层承诺，确保换届风清气正。全省“两代表一委员”在换届风气测评中，对换届风气总体评价“好”和“较好”的达99.73%。 （通讯员 沈组 记者 孙敏坚）