徐绍史　国土资源部部长、国家土地总督察

昨日（5月24日），国土资源部、监察部通报了清查出来的逾61万亩的“未报即用”违法用地，16个地级市被点名。

所谓“未报即用”违法用地，是指未办理用地申报手续即违法占用土地。

1932人移送司法追究刑责

昨日，国土资源部部长徐绍史介绍，31个省区市不同程度存在“未报即用”违法用地现象，其中国家和省级重点项目超过三成。

国土资源部副部长贠小苏通报，截至3月25日，全国范围内共清理出2007年10月-2009年10月期间的“未报即用”违法用地案件36872宗，涉及土地总面积61.3万亩，其中耕地面积27.2万亩。各地清查出的“未报即用”违法用地案件中，已经立案的为35479宗，立案率96%；结案30421宗，结案率86%。共收缴罚款15.67亿元，拆除建筑物面积1470万平方米，没收建筑物面积3124万平方米，复耕土地面积3.42万亩。

贠小苏通报说，因“未报即用”违法用地案件而提出党纪政纪处分建议4233人，落实3325人；移送司法机关追究刑事责任1932人，已经追究510人。

贠小苏表示，整改查处工作有待加强。其中河北承德等6个市立案率较低，山西大同等10个市结案率较低。

违法用地影响宏观调控效果

在昨天的电视电话会议上，徐绍史批评说，本该依法用地的政府却公然无视法律、违法用地，大大损害了政府的公信力。他认为，“未报即用”问题突出、性质严重、危害巨大。

他分析说，一些地方及部门的同志没有处理好权与法的关系，依法用地的观念淡漠，权大于法的思想严重，“以往违法用地不同程度地存在‘边报边用’、‘未批先用’等问题，但现在却发展到‘未报即用’。‘边报边用’和‘未批先用’毕竟都‘报’了，但‘未报即用’根本无视法律和政策的规定，我认为这是一个必须高度警觉的倾向性、苗头性问题。”

徐绍史说，“未报即用”是体外循环，影响了宏观调控的效果，扰乱了土地管理的秩序。他表示，由于“未报即用”游离于土地计划之外，打乱了供地秩序，有保有压的宏观措施难以有效地落实。