认清形势坚定信心加强学习

　　应对海南发展的机遇与挑战

　　卫留成讲话罗保铭出席于迅主持

　今天（19日）上午，省委召开全省领导干部大会暨“旅游城市规划建设与经营管理”专题培训班开班仪式。会议传达学习了胡锦涛总书记近日视察海南的重要讲话，并强调全省各级领导干部要把思想切实统一到中央和省委对我省当前形势的分析和判断上来，坚定信心、加强学习、把握机遇、应对挑战，扎实有序推进国际旅游岛建设的各项工作。

　　省委书记、省人大常委会主任卫留成出席会议并讲话。省委副书记、省长罗保铭出席会议，省委副书记、省政协主席于迅主持会议。省领导蒋定之、王为璐、许俊、陈辞、楼阳生、谭力在主席台就座。现职省级领导，省委各部门、省级国家机关各部门的主要负责同志，省人大机关、省政协机关、省级人民法院、省级民主党派机关、省属事业单位主要负责人，市县党委、人大、法院主要负责人参加了今天的会议。

　　据介绍，“旅游城市规划建设与经营管理”专题培训是继去年全省领导干部学习贯彻国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》专题培训班后，省委举办的又一次大规模培训，共分12期，全省1400多名各级领导干部参加。

　　卫留成在会上介绍了胡锦涛总书记在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2011年年会的情况以及视察我省工作的有关情况，并传达了总书记重要讲话精神，就如何贯彻讲话精神做了具体部署。卫留成指出，中央将如此重大的国事、外事活动放在海南举行，总书记3年两次莅临海南参加重要的国事活动并在海南视察指导工作，这说明了中央对海南的信任与支持，也是对海南科学发展的认可和鼓励，海南的发展进入了一个新的历史阶段。

　　围绕海南在新的历史阶段面临什么样的问题和挑战，卫留成从七个方面进行了阐述：一是全省经济加速发展，同时我们又面临转变经济发展方式的艰巨任务和环境保护、资源紧缺的压力；二是国际旅游岛建设上升为国家战略为海南提供了重大的历史性机遇，国内外对国际旅游岛的期待和要求很高，全省人民建设国际旅游岛的热情高涨，但同时我们的建设水平、管理水平和素质能力还不适应发展的要求；三是海南的旅游业加速发展，国内外游客每年大幅增加，但旅游产业雷同，与旅游要素相配套的设施不完善、管理水平不够高，效益不突出；四是我们的投资环境和发展环境有了很大改善，投资吸引力大大增强，但我们规划的理念、思路不够完善，选择和引导投资的能力不够高；五是城市建设步伐加快、变化日新月异，但我们的城市规划水平和执行力面临严峻挑战，尤其是一些年轻的旅游城市建设雷同，缺乏特色和品位；六是城市人口快速增长，大量外来人口涌入，为海南带来了繁荣，增加了收入，同时也挑战我们在交通、社会治安、污水垃圾处理、供水供电供气等多方面的管理能力和水平；七是海南经济社会快速发展，对领导干部的知识、能力、经验提出了新的更高要求，但我们的经验、知识和领导发展的能力与发展的需要还很不适应。

　　“我们面临的一系列挑战和问题都要求我们扑下身子，一个一个深入研究，找出对策，并且要下功夫来抓落实，这样才能够保持好的发展势头。尤其重要的是，我们的头脑要保持清醒，要敢于正视这些矛盾和问题，有针对性地研究和解决这些问题。”卫留成谈到省委举办“旅游城市规划建设与经营管理”专题培训班的初衷时说。

　　卫留成指出，从今年第一季度的经济数据来看，海南保持了较高的发展速度，但是也要冷静地看到目前我省仍存在经济结构和产业结构不合理、物价涨幅超出预期等问题。海南要有针对性地采取措施，保持经济稳定增长，一是继续抓投资，特别是要抓好工业项目和基础设施建设；二是采取措施保持房地产健康发展，特别是要加快保障性住房建设；三是要开放市场、保障供给、控制物价涨幅。

　　卫留成还强调，各级领导干部要提高对规划的认识。面对发展快、变化大的新形势，面对新的矛盾和问题，必须加强学习，不断提高各方面的领导能力，必须更加注重科学规划，提高对规划的认识和规划建设的能力水平。

　　“规划对一个地区、一个城市的发展至关重要，把规划在经济社会发展中的地位提得怎么高都不过分。它是建设发展的总纲和源头，决定着一个地方发展的方向和快慢。规划的整个过程是与时俱进、思维创新的过程，是引进先进发展理念和成功发展模式的过程，也是提高认识、统一思想的过程。”卫留成说。

　　卫留成对规划的涵义作了解释。他指出，一个好的规划要符合中央的要求和法律的规定、符合本地区的实际、坚持以人为本、具有前瞻性、突出特色。他特别强调说，有了好的规划，关键还要落实好，强化规划的严肃性、权威性，规划以法定程序批准后就具有了法律效力，是政府对人民的承诺。各级党委、政府要切实履行职责，确保规划落到实处。各有关部门主要领导要特别注意尊重规划、依法办事，若要改变规划必须依法依规。

　　最后，卫留成要求各级领导干部要认清发展的形势和要求，找出自身的差距，加强学习，进一步增强领导海南科学发展的能力，确保海南国际旅游岛建设等各项改革发展任务顺利推进。(记者周元)