本刊记者 肖翊 摄

　　如果你稍加留意，就会发现近期在很多小区内，悄然挂出了“人口问题关系国计民生，人口普查需要你的支持”、“用微笑支持人口普查，用行动参与人口普查”等宣传标语。

　　屈指算来，距离11月1日零时开始的我国第六次人口普查仅剩几十天的时间，十年一次的人口普查已进入倒计时阶段。

　　8月10日，国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林接受《中国经济周刊》采访时表示，为了高质、高效地完成人口普查任务，他们制定了具体的进度表和流程图，将整个普查工作列了20多个大项和120多个小项，每个大项和每个小项的工作完成时间都有具体要求。

　　冯乃林透露，目前，人口普查的“划区制图”正在制作，各省统计局对地、市、县的培训基本上已经结束，户口整顿也正在进行当中，接下来，各地开始进行普查员的招聘活动，要求8、9月份，普查员基本招聘到位，从9月份开始，就要对普查员进行培训。

　　此次人口普查从11月1日零时开始，11月10日结束，国家统计局要求每个普查员按照划定的工作量(大概 80户～100户，250人～300人)，在10个工作日内完成所负责小区的普查登记，明年四五月份将正式公布统计数据。

　　十年一次的人口普查难度究竟有多大？在人、财、物及时间成本的巨大投入支持下，能否得到准确和真实的统计数据？随着人口普查时间的临近，一系列问题正引发公众越来越多的关注。

     全国财政或将投入80亿元

　　据《中国经济周刊》了解，《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》规定，人口普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。

　　2000年进行的第五次人口普查，经测算，中央财政投入了5.5亿元，加上地方政府的投入，总量超过50亿元。

　　据悉，今年进行的第六次人口普查，中央财政为此投入近7亿元，如果依照第五次人口普查中央财政投入占比全国各级政府投入的1/10计算，今年全国各地投入或将达到70亿元，再加上中央投入的近7亿元，全国财政投入或将达到80亿元。

　　除巨额的财政投入外，据记者了解，本次人口普查从2007年底进行“人户分离”试点开始历时3年，有600多万名普查指导员和普查员。

　　见人就登记，解决人户分离难题

　　随着普查时间的临近，位于北京西城区月坛南街57号的国家统计局显得比以往更加忙碌。国务院成立的人口普查办公室，就设在国家统计局。

　　其实，早在2009年5月4日，国务院就已经成立第六次全国人口普查领导小组，国务院副总理李克强担任组长。

　　由国务院副总理挂帅领军，人口普查领导小组的高级别不言而喻：国务院副秘书长尤权、国家统计局局长马建堂、公安部副部长张新枫、人口计生委副主任江帆等四位副部级领导担任副组长，其成员也由与之相关的20多个部级单位的领导组成。

　　据悉，按照中央部署，各省、市、县也都成立了相应的领导小组，下设的人口普查办公室，基本上都是由统计局牵头。毫无疑问，此次人口普查，统计局发挥着牵头作用。国家统计局人口和就业统计司，在这次人口普查中担当着重要角色。

     冯乃林司长告诉记者，人口普查作为政府行为，统计局是牵头单位，主要是因为统计局是统计的技术和业务部门，知道普查该怎么做，同时可以在技术业务方面提出一些意见和建议。

　　尽管如此，面对10年一度的人口普查，由于涉及每个家庭和每个人，面临着流动人口十分庞大、人户分离现象比较普遍、公民自我保护意识日益增强的局面，普查难度前所未有。国家统计局局长马建堂直言，还有不少难题需要攻克。

　　首当其冲的难题就是人户分离现象。人户分离又分为“异地”和“同城”两种情况。

　　针对“异地人户分离”，国家统计局从2007年11月就在山西开始了第一个针对“外出人口”进行的专项试点；2008年9月，浙江嘉兴一个有着三四万人口的姚庄镇被选作“外来人口”的试点。

　　据冯乃林介绍，之所以选择江西和浙江这两个省，主要是因为江西属于农村人口比较多的大省，外出人口较多；而浙江属于外来人口比较多，居住比较不稳定，属于普查比较困难的地方。

　　针对“同城人户分离”，国家统计局在北京奥运村和原宣武区曾经专门做过试点。由于奥运村建设、原宣武区改造导致许多居民搬迁，但是因为涉及孩子上学、就医等原因，户口没有迁移。