全国预算外资金到底有多少一直是个谜。据中国社科院财贸所估算，2009年有6600亿元的预算外收入。这意味着，或有6000多亿的收支安排将在2011年预算中出现，并接受全国人大和各级人大审核。“过去上缴财政专户的收入将改为上缴国库。”一位地方政府部门官员认为这是最明显的变化。

　　过去，因为没有纳入预算，预算外资金的收支并不规范，在每年审计中都会查出大量违规支出情况。2008年，全国人大要求在2011年前分期分批将目前仍在预算外管理的政府收入纳入预算，接受各级人大的监督。

　　此次预算外资金纳入预算管理，意味着预算外资金的管理和使用将更加透明及合法，增强了财政预算的完整性。据悉，预算外资金纳入预算后，将实行分类管理，有的要纳入一般预算，实行收支统筹安排；有的要纳入基金预算，实行以收定支和专款专用。同时，财政部修订了2011年政府收支分类科目，取消了全部预算外收支科目。

　　财政部还规定了例外，即省直部门彩票发行费和教育收费继续实行财政专户管理，执行现行非税收入的收缴制度。