自去年以来，国务院机构改革、地方政府机构改革、乡镇机构改革等新一轮政府机构改革陆续启动，成效显著。在改革推进的同时，一项尚不十分为人们熟知的工作也进入实施程序：中央编办围绕这几项改革开展持续深入的督查，已成为稳步推进改革的一个重要组成部分。

　　今年下半年，除对地方政府机构改革展开督查外，中央编办还将对已印发的国务院部门“三定”规定落实情况进行跟踪了解和评估，并持续加强对各地严格控制乡镇机构编制和实有人员情况的督查。随着近年来行政管理体制改革向纵深推进，对机构编制进行监查特别是对该领域内违规违纪问题下“重手”严处，正在成为一种常态。

　　“12310”

　　给你“一双锐眼”

　　超编进人、超职数配备领导干部、擅自设立机构位居举报前三位

　　【重  点】

　　擅自设立机构、超编进人、超职数配备领导干部等违反机构编制管理的问题，可能导致权力失衡，破坏政府形象，进而影响党的执政能力。机构林立、政出多门、人浮于事，不仅严重降低行政运转效率，而且人员规模的无序增长，浪费了大量宝贵的财政资金，给社会带来负担。同时，违反机构编制纪律问题的背后，往往隐藏着以权谋私、卖官鬻爵、贪污腐化等违纪违法行为，危害很大。为此，中央编办近年持续加大对违反机构编制纪律问题的查处力度。

　　2006年1月1日，我国机构编制监督检查带有标志性的举措正式登台——中央编办“12310”举报电话开通，成为机构编制工作的“一双锐眼”。目前，中央编办“12310”实行工作时间人工接听、下班时间和法定假日电脑录音，不仅可以24小时受理电话举报，还能24小时受理传真和电子邮件举报。

　　“12310”电话为群众举报开启了一道便捷之门。2006年，中央编办“12310”举报电话接到群众举报，河南舞钢市市长于玲在调离前突击超编进人。中央编办监督检查司及时责成河南省编办查处。省编办“12310”举报电话接到群众举报，太康县县长刘旭勃在调整工作前突击超编进人。当年5月，省纪委、组织部联合下发《关于舞钢市、太康县两起在党委换届期间违反规定突击进人案件的通报》，不按程序个人签批同意舞钢市31个事业单位突击进人105名的于玲被党内严重警告处分，并被免去新任的平顶山市新华区区长职务；在行政事业单位严重超编的情况下违规突击进人74名的刘旭勃则被党内警告处分，并被免去太康县县长职务。

　　截至目前，“12310”运行良好，仅中央编办“12310”举报电话共接收电话、传真和邮件一万余件。对一些情节比较严重、举报线索比较清楚的案件，中央编办监督检查司进行了实地核查，一批被举报查实的问题得到纠正，责任人受到处理。

　　据分析，超编进人、超职数配备领导干部、擅自设立机构问题位居举报件前三位。而在举报涉及的行政层级中，除有个别涉及国家部委外，其余均为针对各地的举报，且集中在县、乡两级。其中，乡镇机构编制管理中的问题较为突出，约占受理总数的1/3。

　　经过几年探索，中央编办和省、市两级编办已基本形成了立项受理、调查核实、提出建议、整改落实的举报件办理程序，举报受理的各项制度不断健全，举报受理不断规范，查办质量不断提高。