首先是“出口转内销”的产能难以同国内需求真正对接。一方面，内需难以迅速消化因出口受阻而闲置的产能；另一方面，长期以来国家实施的“出口退税”等优惠政策，使得部分外向型企业只习惯外销，在产品转内销时往往显得无所适从。

　　其次是落后产能难以退出市场。辛国斌表示，当前对于落后产能缺乏一个有效的退出机制，产业、财政、金融和环保等各项政策尚未形成合力，再加上部分地方政府出于税收、就业等方面的考虑，在淘汰落后产能方面动作较为迟缓。

　　最后是由“保增长”引发的部分地区新增产能盲目扩张的风险。辛国斌指出，因出口受阻而闲置的产能主要集中在消费品行业，但目前扩大投资拉动的需求主要集中在原材料行业。这种需求虽然能在短期内拉动经济增长，但也会刺激部分行业盲目扩大产能，从而加剧产能过剩的风险。

　　中国钢铁工业协会副秘书长戚向东发出警示，抑制钢铁产能过剩、推进兼并重组和淘汰落后产能将是２０１０年中国钢铁业的首要任务。钢铁产品结构性过剩是不断变化的，目前板材产能过大问题须引起注意，在严格控制低水平重复建设的同时，也要严格控制板材项目的盲目发展。