经济观察报 记者 陈勇 任何一个地方都没有像怒江僳僳族自治州这么急迫地渴望发展,由于其特定的地理位置和丰富的自然资源,让这个地方的每一任主政者都跃跃欲试。连续三任,纠缠十年,只为水电开发。
据悉,怒江政府官员在2010年全国两会上给云南代表团的每个代表递上了一份关于怒江水电站开发的建议,期待通过全国两会这个平台,获取国家对怒江水电站开发的支持。
3月7日,云南代表团媒体开放日上,当记者问及怒江水电站开发一事时,云南省省长秦光荣表态称,在水电开发中要采取积极有序稳妥的态度,如果没有解决好移民和环评问题,就不能开发。
实际上,这并没有阻止住怒江水电开发的脚步。虽然2003年怒江第一次提出要建水电站时就引起了广泛的争议,也迟迟未获环保部门批准,但六库电站及整个怒江流域电站建设前期工作一直未停止。
2008年,在没有国家批准的情况下,怒江水电站的前期工程悄然动工,并以建设社会主义新农村为名,对上游的村庄进行了移民。
如今,在小沙坝村旧址,六库电站的工地大门紧闭,虽然已经停工,但依然可以看出早前热火朝天的影子,作为建设主坝的基础工程围堰也已经修好。过路村民密龙岳说:“现在是停了,但是盖好之后停的。啥都铺好了,你看那个桩就知道了。”
著名环保NGO“绿色流域”的主任于晓刚表示,怒江水电开发现在就是想走只做不说的路子,等木已成舟,就是既成事实了。
“怒江捧着金饭碗讨饭的局面要改变,未来还是以矿电强州为主,对大电、大矿的开发要加大力度。”怒江僳僳族自治州发展和改革委员会主任张晋宣明确表示。
当地一官员私下感叹说,如果这个项目当初是国电开发,那么早已经上马,但有望在年底纳入国家 “十二五”规划,并正式动工上马。
对此,张晋宣不予置评,他表示,国家在国家层面肯定有它的考虑。这个肯定要等待最终国家的决策。要逐步来做,这么好的资源,老不开发也是不可能的事。
怒江水电开发,在经历了多年的争议搁置之后,有望再次重启。
目前,州府境内的所有河流的支流都已经开发了中小水电站。截至目前,全州在投的中小水电站有88座,已投成42座,总投资额达34.6亿元。
外来淘金客
在中国大西南的崇山峻岭之间,湍急的河流在上百万年间不断地切割山脉连接之处,最终切割出了今天这些具有几千米落差的大峡谷。陡峭的高山、复杂的地形、多变的立体气候,孕育出了西南地区独特的高山峡谷景观和丰富的水电资源。怒江丰富的水电资源吸引了大量全国各地的淘金者,也引发了无数的发财梦。
怒江僳僳族自治州水利局副局长罗建平说,现在的怒江是处于一个家底不明的情况,但可以肯定资源丰富。
4月2日,王锌龙带着从北京请来的专家开着越野车前往怒江州内一处河流考察。考察完,他问专家:“怎么样?这能搞吗?”专家告诉他:“还要再看看,基本没多大问题。”他听完后大喜,笑着说:“辛苦了,回去一定好好感谢你。”
王锌龙是一名福建商人,千里迢迢来怒江淘金完全是偶然。2006年,他听朋友说怒江到处是宝,矿产和水电资源异常丰富,欣然前往考察。
“这个地方到处都是宝贝,都没有被挖掘,政府对外来投资也十分需要,所以机会很大。官员嘛,不都是想GDP,”王锌龙说,“这个地方人也很好打交道。”
在怒江呆的4年里,王锌龙开了4个小矿,但他并不满足,一心想从水电上分杯羹。为此,他几次专门从北京请来水电专家进行考察。由于下手晚,看中的地方都被人捷足先登。他并不放弃,决定继续寻找机会。“怎么来钱快就怎么弄,反正这地方资源这么丰富。”
怒江州一名官员表示,我们欢迎全国各地来这儿投资和发展的商人,希望在他们的带动下当地经济也能飞快发展。
怒江的开发欲望
世界水电在中国,中国水电在西南。从上世纪七八十年代开始,华电、国电等水电巨头们就齐聚这里,上演了一场西南水电开发的 “百团大战”,“跑马圈水”、“遍地开花”、干支流“齐头并进”的“英雄事迹”。结果是促使当地的GDP高速发展,财政收入翻番。