国家开发银行青海省分行(以下简称“开发银行”)认真贯彻中央、总行精神，统一思想、提高认识，从国家利益和开发银行长远发展的层面上来认识和推动县域业务。加快业务创新，提高金融服务水平。在总结以往成功做法和经验的基础上，开发银行因地制宜，加快探索服务民生领域和中小企业贷款的新模式。三年多来，通过银政企合作，不断探索，闯出了一条支持人口较少民族县域经济发展之路。

　　从2006年6月29日开发银行向循化撒拉族自治县投资融资公司发放第一笔贷款至今，共支持循化县10个项目建设，累计发放贷款15110万元。短短三年间，撒拉族自治县——循化县作为全国唯一的发生了令人瞩目的变化，其国民生产总值从2006年的7.2亿元跃升到2008年的9.2亿元，预计2009年国民生产总值将达到12亿元。同时，循化撒拉族自治县经济发展特色明显，影响力不断增强，而开发银行贷款支持的循化县骆驼泉景区建设项目、循化线辣椒产业化技改扩建项目、青海伊佳民族用品有限公司年产1500万顶钩针孟加拉帽村企共建项目等3个项目已作为首次在青召开的全国扶择人口较少民族工作经验交流会定点观摩项目，而开发银行贷款支持的循化县积石镇青年创业小额贷款(拉面经济)富民项目在2007年12月3日《人民日报》头版头条予以报道宣传，更是掀起了一股青年创业热潮并激发了各级政府及各类金融机构共同支持青年小额创业贷款工作的热情。

　　【富民项目贷款】

　　2007年，在共青团青海省委、开发银行的直接关心和支持下，循化县被确定为青年创业小额贷款项目重点扶持拉面经济试点县。自2007年7月18日全省青年创业小额贷款项目首次发放仪式以来，开发银行共发放青年创业小额贷款(拉面经济)520万元，支持户数65户，并使一大批农牧民走上了致富发展路。“让我们没想到的是，像国家开发银行这样的国有大银行以前光听说给公伯峡水电站这样的国家大项目贷款，现在我们农民个人也成了开行的客户了！”新建村的青年人激动地说。

　　自实施青年创业小额贷款试点项目为新建村65户青年农民户均解决贷款8万元以来，项目实施村以青春建功新农村服务行动为契机、项目贷款为引子、异地创业为依托，积极履行信用公约，发展劳务经济，使项目顺利实施，并初见成效，呈现以下特点：

　　一是贷款投向合理，使用得当。65户已落实贷款户共筹集资金628万元(包括自筹108万元)，重点用于餐饮、养殖和运输。其中：51户用于经营拉面馆，均在北京、深圳、浙江、河南等地(包括新开张15户、扩张23户、待开张13户)开拉面店，占79%；6户用于牛羊育肥，现已购羊1500只，占9%；4户用于青藏线货物运输，购置货车4辆，占6%；2户用于承包劳务工程，占3%；2户在县城开张服装店，占3%。

　　二是项目效益明显，获利可观。经对项目实施情况跟踪调研，38户拉面馆经营户年营业额935.3万元,获利446.9万元；6户牛羊育肥户获利21万元；2户劳务工程承包户获利14万元。65户贷款户户均计算可获利14.9万元。如撒拉族青年妇女韩乙米娜获得青年创业小额贷款后，当月在浙江义乌开张了一家拉面馆，日均营业额1500元，赚利500元，从打工妹成为女老板。

　　三是技术配套到位，收入明显增加。通过依托项目举办拉面技术培训，使60户青年农民熟练掌握了拉面技术，并获得职业技术鉴定资格证书，既降低了拉面馆经营成本，又缓解了拉面匠紧缺的困难。如22岁的青年农民马学龙，原在河北省张家口市开张的拉面馆只够摆6张桌子，加之拉面匠工资成本提高，不够稳定，一年辛苦经营但到手积攒的钱所剩无几。此次青年创业贷款项目的实施，使他既有了扩大经营的资本，又使妻子学到了拉面技术，现新开餐馆摆到12张桌子，日均赚利600元，较以往增收5倍。

　　四是青年组织凝聚和示范带动作用明显增强。通过团组织为青年解决创业困难，使他们鼓了人气，聚了人心，更多地关注国事村事。返乡探亲青年主动进入青年活动室，学习阅读党团报刊；在外创业青年充分发挥自身优势，通过联帮带扶、提供信息资金，支持邻里乡亲走出去创业。如在北京搞餐饮发家致富的青年老板韩乙四夫，今年专程赶赴深圳，手把手帮助儿时好友韩阿布都开张了一家拉面馆，并为30名本村贫困儿童每学期寄来救助款1500元。

　　2007年12月3日《人民日报》头版头条刊发文章《“创业梦想”实现了——青海支持城乡青年申请小额贷款》，对青海省分行与共青团青海省委联合推动的“青年创业小额贷款”工作进行了专题报道，特别对贷款支持青年农民外出经营“拉面馆”的情况进行了详细介绍。

　　【基础设施】

　　开发银行作为全省中长期贷款的主力银行，以期限长、利率低的项目贷款重点支持循化撒拉族自治县基础设施建设项目3个，分别为循化国际黄河极限挑战赛基础设施建设项目、循化县城西出口综合整治一期工程项目、循化县扶持人口较少民族发展项目，贷款总额6630万元项目的建设和实施。

　　为了宣传、开发青海，2004年由国家体育总局游泳运动管理中心、中国游泳协会、青海省体育局和青海电视台联合发起在青海省贵德县举办首届“中国青海抢渡黄河极限挑战赛”。2005年，经国家体育总局批准，这个赛事升格为国际赛事，定名为“中国青海国际抢渡黄河极限挑战赛”，举办地点在青海省循化县积石镇波浪滩进行。2005年的赛事有来自美国、德国、韩国以及国内的北京、广东、浙江、甘肃、四川、山东、河南、福建等17个省区的37支代表队、309名运动员参加比赛，参赛人员是第一届的10倍。由于循化县的经济比较落后，城镇基础设施差，举办赛事的积石镇波浪滩的黄河两岸仍为土岸。举办赛事时，大量前来观看的观众站在黄河岸边上，特别是积石镇黄河南岸为高差13米的土岸，无观众看台，比赛时数以万计的观众站在河沿上观看，争先恐后，相互挤推，维护秩序困难，给人身安全造成较大隐患。

　　出于宣传青海、促进青海经济发展的考虑，也为了“中国青海国际抢渡黄河极限挑战赛”能够持续、安全、高水平的举办下去，开发银行2006年决定贷款支持循化国际黄河极限挑战赛基础设施建设项目建设，该项目总投资2356万元，其中开发银行贷款1500万元。项目建成后极大地改善了体育竞赛的基础设施条件，给参赛者和游人创造了一个良好的环境，同时推动了具有高原特色的全民健身活动，创造了具有青海特色的民族文化、体育、旅游品牌，拉动了地方旅游事业和相关产业的发展，带动了区域经济的发展，为循化县打造旅游经济奠定了基础。2008年“中国青海抢渡黄河极限挑战赛”参赛国家19个、参赛代表队41支、参赛运动员263名，到场参观游客40000人次，赛事为当地带来2100万元旅游收入。循化国际黄河极限挑战赛已成为了循化县的一张金名片，极大地提高了循化的知名度和美誉度。

　　【特色加工业】

　　民族服饰具有深刻的宗教内涵和丰富的文化内涵，是民族文化的重要载体和表现形式，是少数民族群众生活的重要组成部分。青海、新疆、甘肃、宁夏、陕西等地是我国穆斯林民族集中居住地区，而青海正居于这一地区之中心。同时青海穆斯林群众与中东各国有着广泛而密切的经济和文化交流。沙特帽、礼拜毯等群众用品广受穆斯林群众欢迎，市场很大。

　　开发银行贷款2700万元支持的青海伊佳民族用品有限公司年产1500万顶钩针孟加拉帽村企共建项目正是贯彻落施开发性金融理念结出的硕果。循化县是较少民族聚居区，经济欠发达，当地农村剩余妇女劳动力不能外出打工，家庭脱贫致富的途径较窄，增收困难。开发银行经过认真调研，针对伊佳公司受生产规模的限制、只能选择性地接收部分国外订单、企业亟需扩大生产能力的实际，为伊佳公司提供财务顾问，积极出谋划策，提出以“公司+农户”模式来进一步扩大生产能力、进一步降低生产成本的策略，即在不扩建厂房、按照目前厂房大小改善布局，增加电脑刺绣设备以提高生产能力，同时将后续需人工缝纫部分送至附近农户家中进行加工，厂方外派技术员蹲点指导以保证产品质量。目前公司已建设40个“公司+农户”加工点，为8个贫困村直接或间接提供就业岗位600余个，让更多的农村妇女足不出户就可以增加家庭收入，为当地的贫困村开辟了一条新的就业和增收渠道。按照目前发展步伐，“公司+农户”加工点将在2009年底增至100个，可增加就业岗位1400余个，进一步扩大村企共建模式的覆盖面。通过采取集中生产和“公司+农户”分散加工相结合的生产管理模式，项目实现了企村共建、村企共赢，通过大规模安置剩余妇女劳动力就业，实现了企业扶贫带动作用，该项目对当地的扶贫开发和民族地区经济发展具有积极意义。目前，青海伊佳民族用品有限责任公司在开发银行的全力支持下已成为我国最大、最先进的穆斯林民族用品专业生产厂家，其产品已占有国内市场份额90%，并已成功打开了国际市场，占有沙特市场份额50%、阿联酋市场份额60%、巴基斯坦市场份额40-50%、马来西亚市场份额20%、印度尼西亚市场份额10%，海外市场供不应求。

　　项目实施过程中受到了省政府、国务院扶贫办的高度赞赏，同时也被列入为重点支持建设项目。2009年7月，国家民委在循化县召开全国扶持人口较少民族发展工作现场会，本项目被列为会议考察的重点样板工程。

　　【特色农产品】

　　循化县仙红辣椒开发有限公司是我省重点农牧业产业龙头企业，近年来通过技术改扩建，已具备年产3000吨辣酱、500吨辣椒粉、1000吨豆瓣酱共4500吨生产能力。产品在省内外市场上已打出品牌，市场占有率不断提高。随着生产能力的扩大，市场需求量增大，原材料采购资金凸现紧张，使生产能力仅维持设备满负荷状态的30%左右。开发银行在县域调研中了解到企业的困难后，适时伸出了“橄榄枝”，根据循化县仙红辣椒开发有限公司实际情况设计融资方案，为循化线辣椒产业化技改扩建项目贷款500万元，帮助客户扩大生产能力，从而实现当地椒农增收。贷款投入后，公司新增辣酱产值760吨，新增产值1140万元，新增净利润114万元，同时带动生产力岗位50多个，增加线辣椒的收购量320吨。

　　【旅游产业】

　　开发银行坚持规划先行，积极参与循化县旅游发展规划，贷款支持循化撒拉族自治县旅游产业项目2个，分别为循化县骆驼泉景区建设项目、循化县博艺旅游文化有限责任公司黄河石艺文化开发项目，贷款总额1400万元。

　　循化撒拉族自治县，县域平均海拔为1849-1890米，气候宜人，风沙少，被誉为“青海小江南”。位于青海省东南部，黄河岸边，距离西宁市164公里，距兰州市248公里，属于西宁和兰州两个城市的两小时经济圈范围内。县境内有着丰富的旅游资源,景点有上百处之多，为青海省县级旅游景点最多的一个县，集民俗民族风情游、自然风光游、宗教历史文化游等为一身，被人们称为青藏高原的“微缩景区”。循化县是全国农业观光示范点、首批省级旅游扶贫开发示范县，并跻身“中国县域旅游品牌百强县”，被国家旅游局评为4A级旅游景区，是青海省唯一被国务院确定的22个人口较少民族地区。同时，循化县各旅游景区与贵德县、尖扎县的各景点属于两日游范围内。鉴于以上独特优势，循化县乘全省建设高原旅游名省的大好时机，因地制宜、立足特色，提出了“旅游活县”战略，积极打造“黄河上游流动的风情走廊”旅游品牌，民俗旅游正在成为循化县最具活力的支柱产业。其中骆驼泉景区位于街子乡境内，距县城5公里，景区内有撒拉族东迁历史遗迹和撒拉族发祥地骆驼泉，它与青海第二大清真寺街子清真大寺、撒拉族先祖陵墓、世界上保存完整的三本手抄本之一的《古兰经》珍藏馆、独具特色的撒拉族民俗风情和撒拉族美丽的东迁传说融为一体，成为撒拉族民俗文化旅游区。

　　但因缺乏资金，景区年久失修，大大影响了景区的观赏性，并直接影响门票收入。同时，骆驼泉作为撒拉族发祥地，景区的破败也深深刺痛了撒拉族群众的心。

随着青海省高原旅游业的发展，循化县旅游以循化撒拉民族风情、自然生态和宗教为代表成为青海省旅游市场的又一拳头产品，并逐步形成独具特色、功能齐全、经济实力较强的旅游区域网络，成为青海民族风情人文与自然景观相协调的别具一格的区域中心。为大力支持青海省旅游经济的发展，同时为做足特色旅游经济文章，开发银行2007年贷款支持循化县骆驼泉景区建设项目建设，该项目总投资1479万元，其中开发银行贷款900万元。该项目的顺利实施不仅极大的提升了循化县旅游品质，同时也产生了较好的社会效益，带动旅游景区周边老百姓的就业，促进了县域经济的发展。该项目于2009年6月底竣工，创造就业岗位40个，预计当年可为当地带来旅游收入700万元。