美欧墨投石问路或意在稀土

　　记者 秦菲菲

　　世界贸易组织(WTO)5日正式宣布，中国对原材料实施的出口限制违规。对此，商务部条约法律司负责人6日发表谈话表示遗憾，并称将根据WTO争端解决程序妥善做好本案的后续工作。

　　商务部人士对记者坦言，美国、欧盟、墨西哥起诉了9种产品，包括原材料、矿产品，但其目标不仅是在这9种产品上，“稀土可能成为他们下一个诉讼目标。”一旦裁定成立，中国将不得不取消出口控制或面临报复性制裁。

　　中方对裁定表示遗憾

　　商务部条约法律司负责人发表谈话称，对于专家组裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方加入世贸组织的承诺和有关世贸规则，且未满足保护可用尽自然资源、保护人类生命健康等例外条款的条件表示遗憾。

　　他指出，出于保护环境和可用尽自然资源的需要，中国政府近年来对部分资源类产品，特别是对高污染、高能耗、消耗资源性产品加强了管理措施。中方认为，这些措施的实施虽然对国内外的使用者有一定影响，但其符合WTO倡导的可持续发展目标，有利于促进资源类产业健康发展。中方将根据WTO规则对资源类产品实施科学管理，维护公平竞争，促进可持续发展。

　　7月5日，WTO向成员方散发了美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施案的专家组报告。专家组分别就案件审查范围、出口关税、出口配额、中方援引例外条款抗辩、出口配额分配及管理、出口许可证发放、最低出口限价等7个方面做出裁决。

　　据了解，在世贸组织框架下，中国可以就目前的专家组裁决进行上诉，按照程序，在中方正式向WTO提起上诉之后，WTO争端解决机构将在半年后发布终裁。商务部称，中方目前正在评估专家组的裁决报告，并将根据WTO争端解决程序妥善做好本案的后续工作。

　　稀土或成下一个目标

　　虽然此次9种原材料的诉讼中并不包括稀土产品，但我国的稀土政策一直处在风口浪尖。从去年开始，中国稀土出口配额有所降低，并且在2011，年稀土金属矿出口暂定税率为15%，稀土金属钕的出口暂定税率则从15%提高至25%，这在不少国家引起了轩然大波。

　　欧盟贸易专员德古赫特曾表示，欧盟将对中国大范围的政府补贴项目采取行动，以抵御受到不公平补贴的中国低价产品进入欧洲市场并对相关产业构成威胁。

　　特别是稀土问题，德古赫特声称目前尚不具备挑战中国稀土政策的法律基础，但欧盟将寻求其他的供货源，同时要求中国保证满足欧盟对稀土的需求。

　　商务部人士表示，在美国、欧盟和墨西哥对我原材料出口限制的9种产品提出诉讼后，稀土可能也会成为他们下一个诉讼目标。

　　国研中心对外经济研究部一位人士对记者说，稀土是战略性物资，一些国家的联合行动不完全是出于经济角度的考虑，而是有更深层次的意图。

　　商务部新闻发言人姚坚则在不同场合多次强调，中国稀土的贸易政策和产业政策紧密相关，基本立足点是可持续发展和保护环境。中国用占全球30%左右的储量提供了90%的市场规模和贸易规模。“我们希望在未来的一段时间内，通过国际合作进一步开发出新的储量，为全球相关产业提供支持。中国对国际稀土资源合作，会采取负责任的态度，保障基本的市场供应。” 姚坚说。