财新《新世纪(22.40,-0.41,-1.80%)》记者 于达维 | 文

　　“天啊，这种电费太吓人了，有几个用得起？”从今年2月初开始，上海的网络论坛陆续有网友晒出自家的电费账单。与去年12月相比，许多家庭今年1月的电费账单翻了一番，而2月的账单又翻了一番。“电费门”事件由此在上海引爆。

　　不少出现电费翻番的家庭，所用的是上海市电力公司最近更换的、可远程控制的智能电表，有市民因此猜测新电表或许暗藏玄机。而那些未更换新电表的家庭，则有人猜测会不会是电力公司在供电电压上做了手脚。

　　此后，上海市质监部门对申请校验的几百只电表给出合格评价。到了3月，市民电费账单基本恢复到1月的水平，没有2月那么离谱。但很多市民的质疑并未消退：“他们都是一家人，当然相互包庇”；“他们只是看到影响太大，收敛了，以后费用还是会上去。”

　　“我们遇到了信任危机。”上海市电力公司一位相关负责人说。

　　目前，上海市经济和信息化委员会已经介入调查。财新《新世纪》记者获悉，调查结果可能在全国“两会”之后公布。

　　最冷的1月

　　一位家住奉贤区的网友晒出的账单显示，去年12月电费61.40元，今年1月换了电表，增加到102元，2月达到316.20元。该网友称，其所在小区2007年11月底才建成，电力公司今年1月换表时既没通知，也没在场见证旧表的读数，“是不是强盗作风？”

　　在参加新民网调查的2018名网友中，有超过80%的人反映今年自己家1月电费比上月翻倍。杭州、福州等地同样出现了电费激增的问题。

　　如果上海市质监部门所说成立，电表计量性能本身没有问题，问题又出在哪里？

　　上海市电力公司营销部副主任盛明表示，34年来最冷的1月是催高沪上电费的主要原因。今年1月，上海平均气温仅2摄氏度，较常年偏低2.3摄氏度，最低温度低于零度的天数长达20天。而根据电力公司的数据，上海今年1月居民用电比去年12月环比增加40%，创冬季用电最高纪录。

　　福建省发展改革委交通能源处张军告诉财新《新世纪》记者，天气特别冷的时候，用电量并不是线性上升，内外温差每提高一度，空调功耗大约增加20%。要维持室内温度，用电量翻番不奇怪。这种情况在北方没有出现，就是因为取暖方式不同，而且北方房子保温比较好。

　　海尔空调一位工程师对财新《新世纪》记者说，室内外温差设置越小，耗电量越少。室外温度为10度时，压缩机一小时可能工作15分钟就够，零度时就要工作45分钟。在他看来，不只是上海，江南地区都在反映电费特别高，电力公司所说是有一定道理的。

　　清华大学建筑系教授杨旭东也对财新《新世纪》记者说，室外温度差两三度的话，空调能耗最多差20%-30%。但温度特别低时，比如零度左右，空调热泵启动不起来，空调效率会骤降，能耗大幅增加。

　　但也有网友指出，“我并没有用空调，可是这个月账单几乎翻番，到底是怎么回事？”

　　电表之疑

　　一些网友则将怀疑指向供电电压。他们发现今年冬天自家电压上升，有人用万能电表测了一下，高达250伏。

　　一般说来，供电电压超出额定220伏10%时，无功功率将增加35%左右，居民家中电器有功功耗也将增两成。

　　天津大学电气与自动化工程学院余貽鑫院士对财新《新世纪》记者说，如果是正常的智能电表，可以记录下细微的用电量，怎么也多不了多少。但如果动了电压，电压稍微高一点，耗能就会高不少。

　　清华大学电机系教授王仲鸿告诉财新《新世纪》记者，供电电压允许有上下10%的浮动，但一般上下浮动的幅度和频率差不多，想一直维持在10%以上并不容易。

　　华东电网公司新闻中心林海宇处长表示，如果电压总是偏高，工厂的生产线上肯定就通不过，会造成极大的社会影响。

　　可远程控制的智能电表也成为部分市民怀疑的对象。上海更换的智能电表中，上海联能公司型号为DDSF809-L的电表占很大比重。这种电表可编程，并可按照八个时段两种费率进行调整，有市民因此联想：电表走快走慢电力公司说了算，无线远程随时可读可调，是否有上级监管或自律不得而知。

　　2010年，是国家电网大规模开展智能电表招标的第一年，历经四个批次的集中招标，共招标智能电表4500多万只，远远超过年初规划的3500万只。但华泰证券(14.32,-0.13,-0.90%)在一份报告中指出，第一批招标实行的是最低价中标方式，各供应商为了争夺市场份额，尽量压低产品报价，利润空间基本消失。

　　有业内人士认为，这批电表即便是通过了相关部门的检定，但由于时间仓促，成本太低，也难以保证在寒冬等极端环境下不会出现问题。

　　另外，有网友注意到，上海市的电表基本电流都是5安或者10安，最大允许电流是40安，而如今一半家庭的家电总功率通常在5000到1万瓦，换算下来电流为25安至40安。如果把用电负荷电流看成基本电流，上海市的电表都是低于规定的，可能导致计数暴涨。

　　宁波三星电气的一位工程师则对财新《新世纪》记者说，只要不超过最大允许电流太多，都能保证电表的线性度，即不会出现计数暴涨。

　　余貽鑫指出，电费是怎么高出来的，电压有没有问题，电表有没有问题，应该很容易弄清楚。“是轻而易举的事情，为什么现在还弄不清楚，我就没法评论了。”

　　垄断的烦恼

　　安装智能电表后电费飞涨的现象，在美国也有。去年6月，旧金山市一位律师就要求加州监管部门暂缓安装太平洋(11.87,-0.05,-0.42%)煤电公司饱受争议的智能电表，直到该电表的准确性得到验证为止。当时，很多消费者将暴涨的电费归咎于新电表，电力公司则称大多数高额电费单是电费涨价和天气炎热造成的。

　　国家能源智能电网(上海)研发中心负责人、上海交通大学金之俭教授说，美国用上智能电表以后，设计分段电价，鼓励低谷用电，但老百姓用电习惯没变，导致电费增加。于是，美国老百姓可以将电表显示屏放在家里，随时知道自己用了多少电，哪个电器用了多少，甚至排了多少二氧化碳，看到了自然有一种节能意识。“国内就是换了一个表，这方面还是欠缺一点。”

　　在中国，对于电表、电费这种关系到自己日常生活利益的问题，市民几乎没有任何发言权。上海金茂凯德律师事务所邵彩华律师应一些市民的委托，准备就电费问题起诉电力公司，但最大的困难在于找不到一个能够信任的鉴定机构。她告诉财新《新世纪》记者，现在还没有最后决定什么时候提起诉讼，很多人想法也不一致，进展比较缓慢。

　　王仲鸿教授对财新《新世纪》记者说，老百姓对电力部门的怀疑是有道理的，这是垄断的必然结果，垄断企业没有任何制衡，“谁也监督不了”。

　　上海电力(4.39,-0.03,-0.68%)公司一位相关负责人则对财新《新世纪》记者表达了无奈。他说，电表是不是合格，有国家权威部门认定；电压是不是合格，华东电监局也有明确的数据，合格率在99%以上，但老百姓还是不相信。“这个事，作为垄断企业身不由己，老百姓对垄断企业有一股气。该说的都说清楚了，还是不大理解。”

　　他透露，“市里面也很关心”，上海市领导对此事有专门批示，要求给老百姓一个交待，对下个月的电费一定保证准确率。

　　此次波及上海、杭州、合肥、福州等地的电费翻倍事件，如果不存在刻意增加用电量的问题，又凸显了南方地区如何取暖的问题。湖南大学建筑学院院长魏春雨指出，目前长江沿线以南的城市建筑保暖措施脆弱，很多建筑采取的空调保暖方式其实就非常耗能。