王佑 高永钰

　　未来，地方政府采取运动式限电措施冲刺减排目标的情况有望改变。

　　工信部原材料司巡视员贾银松昨日在接受《第一财经日报》记者采访时认为，集中限电的做法并不妥当，下一步工信部将会总结经验，使得节能工作常态化、制度化和规范化。

　　而备受争议的河北省安平县昨日在石家庄召开新闻通报会，对无差别限制居民用电的做法向公众道歉。

　　今年7月起，浙江、江苏、山西、河北、海南等地都对高耗能企业采取强制性限电政策，以保证当地节能减排指标完成。

　　9月8日，山东临沂市也部署了全市的节能减排工作：对全市324家高耗低效工业企业采取限电措施，对列入市淘汰计划的17家企业、52条水泥生产线提前淘汰关停，确保完成全年万元GDP能耗降低4.35%的任务。

　　贾银松表示，淘汰落后产能的主要责任是在地方政府。

　　如果节能减排任务完成不到位，一些地方官员的考核可能也会受到影响。

　　国务院一份文件就明确指出，省级政府“十一五”节能减排目标完成进度的评价考核结果，将向社会公告；到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制；对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，也要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。

　　“十一五”规划制定的节能目标是单位GDP能耗下降20%。但“十一五”前四年累计单位GDP能耗下降14.38%，今年上半年单位能耗不降反升，使得今年下半年的减排任务十分艰巨。

　　“有些地方的节能减排任务可能较重，因此采取了（限电）这样的做法。”贾银松表示。

　　8月27日，为完成节能减排任务指标，河北安平在全县实行“无差别限电”，居民、医院、学校，甚至是交通信号灯，都在限电范围内。此举受到广泛质疑和反对。

　　9月6日，国家发改委表态，称该做法为“不符合相关要求的错误措施”，并要求河北省核实情况，妥善处理。

　　昨天，安平县常务副县长石跃辉在石家庄表示，当地限电政策考虑不周密、做法简单化，给当地群众生活带来了不便，对此深表歉意。称今后将以此为戒，确保医院、学校等公益性事业单位用电需求，并通过改造设备、推广节能新技术和新工艺等方式，促进节能减排。

　　“（节能减排工作）不应该采取极端方法。节能减排是为了改善环境，让老百姓都受益，但是集中拉闸限电，甚至把老百姓的电都切了，这和节能减排宗旨是不一致的。”贾银松对本报记者说。

　　贾银松表示，节能减排这项工作应该常态化、制度化和规范化。今后，特别是“十二五”，该工作会逐步完善。

　　兴业证券首席经济学家鲁政委则表示，政府制定节能减排目标的时候，要考虑到经济平稳发展的可承受性，充分考虑到中国正处于重化工业阶段，且该阶段是不可跨越的，节能减排不应急于求成。