青海历史悠久、文化灿烂、山川壮美、民族众多，独特的旅游资源充满新奇感、神秘感、粗犷感和原始感，其大多保留了未经雕饰的原始风貌。因此，以旅游资源的比较优势为依托，充分利用旅游资源具有可持续、循环发展的特征，大力开发旅游资源，建设旅游名省是加快青海经济发展和产业结构调整的必由之路。

　　高起点编制旅游发展规划

　　在规划指导思想上，应突出生态旅游的理念，牢固树立以人为本的资源环境保护观，增进环境优化与人文关怀的互动，做到人与自然的和谐。在具体规划项目上，应提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美；在旅游产品的规划设计和改造创新上，应抓住青海省旅游资源中特殊的自然属性，找准旅游资源中不同的文化特性，包装渲染其稀奇独特的品质，使旅游产品既美丽多姿又富有神韵，既统一品牌，又具有不同的气质；在规划的艺术形式和手法上，应认真学习和借鉴先进地区的建造艺术，规划整合旅游资源，精心打造精品旅游板块，突出以青海湖、鸟岛、塔尔寺、江河源、昆仑山、宝隆滩、可可西里、原子城、柴达木万丈盐桥、巴隆国际狩猎场等优势资源，发挥资源的垄断性作用，突出一个“特”字，挖掘其深刻的文化内涵，依据产品的关联度，增加产品组合的深度和宽度，提升旅游产品的文化内涵。

　　创新机制，提高旅游资源配置和运作水平

　　实行旅游资源“国家所有、政府监管、企业经营”三权分离，严格按照国家有关法律法规要求，确保国家对旅游资源的所有权。在有效保护和合理利用有机结合的原则下，按照各类景区的性质，区别不同情况确定不同的模式，对坎布拉、盐湖城资源等级较高、各方面条件较为成熟的旅游资源，在现有管理体制和运行机制上进行改革、创新，实现管理权和经营权分开。对尚需大量基础配套设施投入的三江源、环青海湖等旅游资源，应按照一个中心(保护旅游资源)和两个基本点(旅游资源的特色和永续利用)的原则，大胆对外开放、招商引资，通过经营权转让，引进资金、技术和管理，提高景区开发、保护、管理水平。在经营权转让中，坚持采用公正、科学的方法和程序对旅游资源开发经营者进行遴选，使信誉好、实力强、理念新的企业取得经营权，确保开发档次，并以契约形式明晰责权，防止出现新的政企不分现象。同时，对经营者的投资与经营行为予以有效的监控和帮助，确保资源的合理利用。

　　依托旅游资源优势，形成强势品牌

　　目前，青海具有开发前景的旅游资源很多，像中外闻名的“中华水塔”三江源、“候鸟天堂”青海湖、“高原珍稀动物王国”可可西里、“碧水丹山”坎布拉等景观景点，大多是全球绝无仅有的“精品”、“极品”，如何把这些资源优势转换为产业优势和经济优势是当务之急。具体讲，可以借助环湖赛和中国夏都的品牌，同时结合青海湖、塔尔寺等著名景区(点)的观光游和休闲度假游，通过多个渠道、多种媒体，包装宣传我省的旅游业，在全国乃至世界范围内打造著名的旅游品牌，并加强与各地旅游机构和旅行社的合作，形成旅游热点，一是建设“中国夏都”精品旅游区，二是建设青藏铁路世界屋脊旅游带生态游览和宗教文化精品旅游区，三是建设“三江源”生态精品旅游区。

　　坚持高层次招商，进一步加快旅游基础设施建设

　　积极探索旅游投、融资的有效方式，调动各类投资主体的积极性，不断拓宽投、融资渠道，按照“谁投资、谁受益”的原则，建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制，吸引中外投资者和民间资金参与旅游开发。把旅游产业发展与交通基础设施建设、城镇建设、生态环境保护紧密结合起来，整体推进。继续加快公路主干线与景区的连接道路和景区游览道路的建设，开通更多的旅游专列和通往各大城市的航班包机，切实改善青海旅游的通达条件。同时应加大旅游景区、尤其是重点景区的旅游配套设施建设力度，让重点景区能留住游客，实现旅从速、游从缓，推进旅游产品向立体化发展。

　　防止盲目开发，谋求持续的投资效益

　　应充分利用科技手段，科学界定旅游环境质量、容量或承载力状况的发展趋势，控制旅游人数，避免环境污染，防止盲目开发，谋求持续的投资效益，保证资源及环境的高效利用和有效保护。Butler指出：“旅游产品的吸引力不是无限的永恒的，而有可能是有限的甚至是不可更新的，对它们应该进行仔细的保护，旅游区的开发应控制在一定的容量限制范围内，这样它们潜在竞争力才能在较长的时间内得以保持。”因此，必须以生态经济学和生态美学原则为指导进行限游模式开发，在同一生态旅游地内根据环境定期调整旅游线路，使旅游区内的资源得以“休养生息”，最大限度的延长资源的衰退周期。

　　建设高素质的旅游人才队伍

　　旅游产品作为一种精神必需品，其经营管理需要高素质的专业管理人才和服务人才，他们对于提高旅游服务质量、提升旅游地形象、打造旅游品牌有着重要作用。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法培养一大批旅游方面的专业人才，加强对旅游相关理论和规划方面的研究，为我省实现旅游可持续发展提供人才保障。