接近上述领导小组的人士称，广电总局倾向选择有线网络整合及双向改造较好的城市，加快准备；而电信系统内部，三家电信运营商提交的方案要求迥异。

此时，距离国务院拟定的首批三网融合试点城市名单出炉的最后期限，不足一个月。

三家电信商方案不同

三家运营商现在面对的处境各不相同。

知情人士透露，按照工信部初定计划，未来由中国电信负责南方各省IPTV运营，中国联通负责运营北方各省的IPTV建设，中国移动则负责手机电视项目。

在对三网融合政策制定预期中，中国移动是最乐观的一家。其乐观来自于广电进入对其原有业务没有冲击。

目前，中国移动已经与广电联手成立合资公司——中广传播，通过该公司在全国27个省市开通了TD+CMMB手机电视业务。这被中国移动集团董事长王建宙称为三网融合的第一个具体案例。

而中国电信和中国联通则准备了最佳和最坏两种方案。双方均建议，不能给予广电网络互联网骨干网地位，其理由是，否则广电若与电信网络免费对等互联，将带来网络安全、国际出入口的等问题。

事实上，由于中国电信和中国联通固话收入持续下滑，核心竞争力宽带业务若遭到广电竞争，则可能失去一部分市场份额。另一方面，各省广电系统已经低调进行宽带业务试验。这意味着，如果广电获得互联网骨干网，在这次三网融合当中，这两家电信运营商可能得不到任何好处。

中国电信的理想目标是，争取与数字有线电视网络公司基本同等的频道转播、视频点播等权利，直接和内容源（电视台）进行合作；如果不能直接与内容源合作，至少在集成播控环节希望争取允许引入多个合作方，以提高话语权。

在城市数量的选择上，中国移动与广电一样希望试点城市数量尽可能多。而电信和联通则希望试点城市数量尽可能少，以后逐步增加。

保密的名单

3月底，广电总局副局长张海涛南下考察了多个城市，通过对基层调研后，广电管理部门最终确定了试点城市名单。

据悉，江苏有线、杭州华数作为非上市公司最有可能成为试点地区，已上市的公司中，歌华有线、天威视讯、东方有线同样有可能成为首批试点。

事实上，上海、杭州等地早已经开始IPTV尝试。以杭州华数为例，该公司已开始三网融合的探索，目前，杭州华数既有电信业务牌照，也有广电业务牌照，业务许可范围几乎覆盖了所有电信和广电系统。目前，杭州华数的数字电视基本收视费21元/月，互动业务35元/月，宽带业务98元/月，综合业务ARPU(每用户每月收入)在60元以上。招商证券研究员认为，杭州华数目前ARPU水平与电信运营商基本相当，如果其他广电运营商成功复制这一模式，广电网络的价值就需要重估。

招商证券分析师赵宇杰认为，在试点地区的选择上，预计深圳、上海、江苏可能会是先期试点区域。北京由于地理位置的特殊性，作为试点区域的时间可能会靠后。而广电网络和电广传媒所处的陕西、湖南由于还没有大规模完成网络数字化、双向化改造，作为试点的可能性较小。

“现在没有谁知道具体的名单。”歌华有线副总裁罗小布指出。电信内部亦对提交的名单十分保密，“只有很少数的领导知道，这里面牵扯的利益比较敏感。”中国电信内部人士说。

留给电信系统和广电的时间并不多。

依据广电总局的要求，所有省网整合都须在2010年底前完成。目前，只有13个省市实现了台网分离整合。