经济观察网 记者 张婷 2010年1月1日起，广州、东莞等四城市取消暂住证，全面推行居住证。这些城市外来人口持有居住证后，将在社保、就业等方面，至少比之前多享有5项权益，并且其中5城市表示满一定年限后，将允许居住证入户。

自2008年3月浙江慈溪、吉林长春废止暂住证实施居住证以来，目前全国已经有至少10个城市实施这项制度。据北京市综治办副主任苗林最新透露，北京市正在进行暂住证改为居住证的调研，“如果顺利，2010年有望开始用居住证替换暂住证。”

据介绍，北京市计划新采用的居住证将带有电子芯片，可以记录居留者的个人、居住地、就业等信息，同时居住证还考虑附带一些比暂住证提供更丰富的生活服务功能，吸引外来人口登记注册。

早在2004年，沈阳市曾一度率全国之先，取消外来人口暂住证。虽然两年之后因种种原因再次恢复暂住证，但这一举动，在我国城市公共管理中，被许多人视为具有相当的破冰意义。几年之后，中国的十余座城市再次掀起了废暂变居之风。

在这10座城市中，广州、东莞、珠海、深圳、佛山等，均属于经济发达，外来人口居多的地区。

全国人大代表、曾多次在人大会议上提交户籍改革方案的重庆律师韩德云接受媒体采访时说，各城市推出居住证主要基于原先的暂住证制度已经极其落后，不仅不适应现代城市管理要求，同时也带来社会歧视和不平等，影响社会公平。

此外，各地建立最低保障制度，对不同户籍人口的最低保障的绝对差距在缩小，比如在社保、医保等基本保险制度方面。居住证实施有利于解决地区差异和保障民众权益。

韩德云强调，目前，外来人口与当地人口的权益差距主要在劳动就业、低保、医保、退休保障等方面，居住证的实施，在很大程度上解决了这一问题。

附录：各城市居住证落户时间表

珠海：2010年1月1日起，在珠海市长期居住的非户籍人员拿到居住证后，在办理机动车注册登记手续等方面享受更多权益；落户时间7年。

广州：2010年1月1日起，持有暂住证者均可办理居住证，持证者可以享受职业培训等公共服务；落户时间7年。

东莞：2010年1月1日起，开始推广居住证，持证者享受社保、医疗服务、教育等四大类公共服务；落户时间7年 。

佛山：2010年1月1日起，开始推广居住证，持证者享受社保、医疗服务、教育等四大类公共服务；落户时间7年 。

大连：2009年12月25日，年满16周岁外来人员，持有暂住证到期后即可申办居住证；落户时间未说明 。

太原：2009年8月1日，外来人员持身份证到当地公安派出所申报居住登记，即可申领居住证；落户时间5年

深圳：2008年8月1日，开始实行申办居住证制度；落户时间10年 。

嘉兴：2008年4月1日规定，自2009年10月1日起，在居住地投资创业或者属于居住地引进人才以及具有专业技能和相应学历的流动人口，可以申领《浙江省居住证》；落户时间未说明

慈溪：2008年4月1日规定，自2009年10月1日起，可以申领《浙江省居住证》。落户时间 未说明。

长春：2008年3月，申请办理居住证的人员必须持有本人合法有效的身份证明，如居民身份证等，即可到居住地派出所办理居住证；落户时间未说明。