近年来,青海国税收入实现了跨越式发展,收入规模不断扩大,对全省经济社会发展的支撑作用日益明显,但与此同时,高起点基础上持续高增长的压力也逐步显现出来,特别是2008年下半年以来,受世界金融危机影响,主要产品价格回落,外部需求减弱,加之结构性减税政策的出台,给国税组织收入工作带来了巨大困难和严峻挑战,针对出现的一系列问题,省局党组高度重视组织收入工作,确定了“保改革、保收入、保协调、保发展”的“四保”工作主线,以加强税收分析和税源管理为切入点,确保国税收入平稳较快增长。
一、认真开展税收分析,及时掌握税源变动情况。按照《税收分析工作制度》的相关要求,每月初及时召开省局党组全体成员及各税种管理部门负责人参加的税收分析会,结合入库情况,认真分析税收收入增减变化原因及税源变动趋势,并对下月收入进行初步预测。季度、半年度和年度结束后及时对全省宏观税负及税收弹性进行测算,对比分析税收与经济之间的关系。根据查找出的对税收收入增减影响突出的因素,确定课题,进行专题调研分析,2008年上半年完成了资源型产品价格快速上涨对增值税收入影响程度的专题分析,同时将税收分析预测工作的重点转向对重点行业及企业产品价格的监控,通过第三方信息获取和对重点税源的监控分析,及时形成税收分析档案,为综合判断税收收入趋势提供了可靠依据。
二、加强数据管理,不断提高税收分析预测质量。省国税局从抓税收数据质量入手,根据税收分析预测工作实际,设计并着手研发综合的税收数据处理系统,以进一步规范和明晰数据口径,改善税收数据质量,有效提高税收分析预测工作效率。同时,重点加强税收数据审核和考核力度,每月认真开展TRS报表系统内会统报表和电月快报间数据及与综合征管软件提取数据的核对工作,最大限度地减少税收数据误差。近日,省国税局2008年度税收计统工作中的税收会计统计报表、收入分析报告档案和税收收入预测等重点工作均得到了总局的通报表扬。
三、开展第三方信息交换,加强部门间协作配合。2008年,全省国税部门认真开展了与涉税第三方单位的信息交换工作,对准确了解税源变化情况,增强税收分析预测的准确性,正确把握税收变动趋势起到了重要作用。特别是在2008年下半年国际金融危机影响加深,实体经济受到较大冲击的情况下,通过信息交换,比较详细地掌握了重点企业产品的产销情况及价格走趋,同时利用综合征管软件系统,对企业实现税金与入库税金进行对比分析,及时发现苗头性问题,按照“四位一体”互动机制的要求,反馈给税源管理部门,确定监管重点,加强征管,确保了税收收入的平稳较快增长。
四、认真落实各项税收优惠政策,积极培植税源。省国税局从规范和优化纳税服务入手,加大对各类税收政策的宣传力度,提高行政审批效率,保障企业用足用好各项税收优惠政策,切实为企业减负,2008年全年兑现税收优惠政策金额共计32.5亿元,有效地涵养了税源,增强了企业发展后劲,也为税收收入的可持续增长筑牢了基础。