中国石油(11.87,0.00,0.00%)化工股份有限公司(600028.SH，下称“中石化”)总裁王天普日前公开表示，中石化将努力拓展城市燃气业务。而据了解，中国石油天然气集团公司(下称“中石油”)与中国海洋石油总公司(00883.HK，下称“中海油”)在中石化表态之前早已抢先出手。业内人士指出，三大国家石油公司竞逐城市燃气业务，必将对地方燃气公司与民资形成冲击，最终，民资或成为利益受损最大的一方。

　　争抢城市燃气

　　金银岛分析师告诉《第一财经日报》，中国2010年天然气需求为1000亿立方米，产能只有950亿立方米；2020年天然气需求将达到2000亿立方米左右，但产能却可能只有1200亿~1600亿立方米；因此，地方燃气业务的蛋糕越来越大，但各方准备不充分，总产能没有提高。

　　中石油经济技术研究院高级经济师徐博接受记者采访时表示，三大国家石油公司之所以争相进入城市燃气业务，主要由于此块业务的利润稳定，且三大公司拥有上游天然气资源优势。

　　徐博同时表示，三大公司尽管掌控上游资源，但并不了解下游市场的情况，反而要承受由于地方城市燃气公司调峰能力不足而产生的调峰压力。

　　目前，中国的城市燃气市场主要由各地方城市燃气公司以及民营公司经营。但中石油认为，目前城市燃气用气时间集中、即时性强，使得燃气峰谷差很大，调峰很不得力。因此，中石油迫于调峰压力，修建了很多调峰设施，包括巨大的天然气管道、地下储气库以及LNG储气库等，但管道等设施在用气高峰时段外，被一定程度闲置，造成浪费。

　　徐博还表示，中石油目前采取与地方或民营燃气公司签订协议的方式进入下游市场，进入程度很有限。“全国一年消费上千亿立方米天然气，而中石油仅供应了50亿立方米左右，所以对这个市场进入得还很不够，原因是此前对这项业务关注不够，没有这方面的战略，结果被民营公司和地方燃气公司占据了市场。”

　　徐博指出，目前三大公司想要回归城市燃气业务，也符合发展战略需要，并且这目前已经成为一个趋势。“具体可能采取一些合作的方式。”他告诉本报。

　　据了解，中石油的城市燃气业务主要由旗下昆仑能源有限公司(00135.HK)作为整合平台来具体运作。据悉，该公司未来将成为中石油天然气一体化整合后的上市平台。中石油股份董事长蒋洁敏此前也曾公开表示，未来存在将另两家公司昆仑燃气和昆仑天然气利用整合进昆仑能源的可能。

　　民资利益受损

　　然而，在城市燃气领域的利益争夺中，代表地方政府利益的城市燃气公司可能才是最大垄断者。

　　中海油内部人士向本报透露，城市燃气市场表面由民资占据大量份额，实则为地方政府所有的城市燃气公司把控，中石油等国家石油公司因此都没能真正进入。“如果全由民营企业掌控，怎么会连三大公司都挤不进去？价格控制政策又是怎么贯彻下去的？”如果作为央企的三大公司大力进军这一市场，在与地方燃气公司的争夺中，受损最大的只能是民资利益。

　　而对民营企业而言，原本已与地方燃气公司调节好的利益关系，也许会在央企进入后受到冲击。

　　专业从事城市管道燃气业务的新奥能源控股有限公司一位高管告诉记者，三大公司拥有上游资源优势，现在进军下游市场肯定比较顺手，这也符合它们的战略逻辑。

　　另有燃气领域民企人士透露，曾经发生过这样的事情：三大公司挤不进地方燃气市场，就用手中的天然气资源向地方政府施压，如果不允许三大公司在地方燃气公司中参股，就予以“断气”。而地方政府在“断气”的威胁下，只得将原地方燃气公司中民资占有的股份转给三大公司，从而将民资淘汰出局。“一旦燃气供应出现问题，还会指责民营企业不规范、瞎折腾，把矛盾都推到民企身上。”该人士说。