经济观察网 记者 刘伟勋 去年入冬以来不断加剧的电煤供应紧张，让政府部门在帮助发电企业跑煤、跑路以解燃“煤”之急的同时，也在着手研究建立电煤供应的长效机制，其中一项措施是建立政府层面的煤炭应急储备基地。

经济观察网获悉，1月9日，国家发改委组织召开电煤供应协调会。在这次会议上，国家发改委高层提出，要研究建立煤炭应急储备机制，原则上煤炭调入省都应建立煤炭应急储备基地。

这是国家发改委首次明确提出建立煤炭应急储备基地的计划。此前，尽管业界对煤炭应急储备多有讨论，但政府层面一直没有对此公开表态。

据了解，铁道部、内蒙古、山西、湖南、湖北、国家电网公司、神华集团、中煤集团、中国煤炭工业协会等相关机构参加了这次协调会，旨在研究措施进一步加大煤炭生产和运输力度，缓解部分地区出现的电煤库存急剧下降、火电机组缺煤停机、电网拉闸限电情况。

一位参会人士称，国家发改委高层在会上没有详细阐述建立煤炭应急储备基地的思路和举措。日前，有媒体报道称，国家拟设立400亿元资金推动煤炭储备基地建设，储备规模在3000万吨以上，建成后可以通过储备煤源影响国内煤炭供需关系。

目前我国一些缺煤省份，已经开始筹划建立政府层面的煤炭应急储备基地。例如，省内电煤98%依赖外购的湖北省，日前初步决定投入1亿元，在省内选址建设两个大型煤炭战略储备基地，选择合适的时机从外省采购煤炭用于储备。

由于供煤不足、来水偏枯，自去年12月12日起，湖北省用电进入红色预警期，被迫实施计划用电。截至1月8日，全省已累计限电9.41亿千瓦时。1月10日，湖北省共有约400万千瓦的火电机组缺煤停机，占全省火电装机总量的30%左右。

不过，对于煤炭应急储备基地建设的可行性和有效性，业内一直存有争议。中国煤炭运销协会顾问武承厚曾表示，煤炭储备从战略意义上来考虑，将解决国内煤炭供应紧张，价格上涨的影响。但是煤炭作为特殊能源有其特殊性，实际的煤炭储备将面临众多难题，例如风干、变质、自燃等问题，而且煤炭战略储备成本也很大。

此外，煤炭应急储备基地的建设规模也有待研究论证，规模过大会占用较多的资金和土地，过小则无法发挥应对突发情况、平衡市场供需的作用。