日化品涨价质疑不断 发改委约谈相关企业

　　新华社密集发问：强势企业操控市场该如何监管

　　孙书博 孟斯硕

　　眼下没有什么比涨价这个字眼更让人绷紧神经的了。

　　近日有市场消息传出，3月底到4月初，宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化品牌将对洗涤类日化用品全线涨价。

　　昨天，中广网报道称，国家发改委有关负责人在接受采访时表示，发改委已经约谈了相关企业了解情况，并明确表示各类企业要加强社会责任，不得随意搭车涨价，更不许串通涨价、哄抬物价。

　　据报道，国家发改委表示，将派出调查组赴有关企业进行调查。

　　日化企业集体涨价，是否涉嫌垄断？在中国政府大力平稳物价的背景下，某些外资企业敢跳出来率先涨价的“底气”，是否源于已经垄断中国市场的“自信”？

　　新华社文章就此提出了一连串问号。

　　事实上，连日来，新华社就这一话题密集发文，其中指出了这样的问题：日化巨头拟全线涨价躲躲闪闪，强势企业操控市场该如何监管？

　　稳定物价不乏重拳先例

　　事实上，从去年开始，在CPI高涨的背景下，从国家到地方陆续出台物价维稳措施。

　　根据发改委去年7月发布的《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定》(征求意见稿)，“经营者之间通过协议、决议或者协同行为等方式相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照。”

　　稳定物价不乏重拳。

　　去年，吉林玉米(2385,2.00,0.08%)中心批发市场有限公司等多家企业因当年10月召集国内16个省区市上百家绿豆经销企业开会，串通涨价、哄抬绿豆价格，被价格主管部门处以30万元至100万元不等的处罚。

　　值得注意的是，上述发改委有关负责人也提到了“不得随意搭车涨价，更不许串通涨价、哄抬物价”。

　　是否串通涨价，这正是外界此次对于日化巨头所提出的疑问。

　　新华社的文章也抛出了一系列问题：四大巨头集体涨价是否涉嫌垄断？成本上涨所致？价格联盟作怪？是“消化成本”，还是“垄断趋利”？

　　是否存在联合涨价

　　目前，广东省物价局已经开始对日化企业巨头涨价进行密切关注，加强对日用品的相关价格监测，并派出检查组赴各大超市调查了解情况。

　　广东省物价局有关负责人告诫有关商家，根据价格法有关规定，对经营者相互串通，操纵市场价格，造成价格较大幅度上涨的，除没收全部违法所得外，并处违法所得5倍以下罚款；对没有违法所得的，最高可罚款500万元。这位负责人表示，目前并没有发现日化品涨价的情况，但如果发现价格联盟、集体抬高价格的情况，将依法进行重罚。

　　如今的日化巨头是否会避免前车之鉴值得关注。

　　2007年8月，国家发改委通报方便面价格串通案的调查结果，认定方便面厂商集体涨价行为违法。发改委认为，方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间。

　　联合利华大中华区副总裁曾锡文前不久接受媒体采访时称，并不存在日化用品公司联合涨价一说，日化用品是个充分竞争的行业，有外企，也有民营企业，产品和品牌都非常丰富，消费者选择范围非常广泛，事实上各家公司都不愿意涨价，因为没有价格优势意味着将失去市场。

　　而上海市物价检查所副所长李学武接受媒体采访时认为，上海物价部门就四大日化品牌“提价”一事已向国家发改委汇报。

　　李学武表示，四品牌“联手提价”涉嫌违反《反垄断法》，一旦国家发改委组织各省市价格部门对此事开展反垄断调查，上海将对四品牌中总部在沪的跨国企业展开调查。

　　不过，就垄断、协议提价的取证一直是最为艰难的过程。

　　就在本月初，媒体报道化妆品行业的宝洁、欧莱雅、汉高等8家化妆品制造商在西班牙被发现结盟操纵价格达20年，而被西班牙政府处罚5000万欧元。

　　中国社科院经济研究所研究员张晓晶认为，此番日化用品集体涨价，或存在“共谋”因素，但政府防控通胀，不能仅盯住个别行业、某类商品价格的短期变化，重点还是要解决阻碍经济发展的中长期问题。

　　他指出，日化用品并不具备影响整体物价水平的能力，“也不是物价上涨的主力军”。事实上，日用工业品的相对价格反而呈现走低之势。因此，本轮日化用品集体涨价，更多是短期的“炒作”所致，“只会造成短期恐慌”，不必过度反应。