10月24日，南京江宁高尔夫国际花园的销售负责人，终于可以长出一口气，该楼盘抓住南京放松公积金贷款政策的机会，一口气推出了8.3折优惠的房子，在随后的双休日两天，成交不错。

　　据南京市房屋管理局统计数据，10月22-23日两天，南京房屋成交510套，较之前日均成交100余套的数据，上升了一倍。

　　这或许得益于南京松绑的住房公积金贷款政策：从20万/人、40万/户上调为30万/人、60万/户，同时一并恢复公积金二次贷款政策，以及相应增加办理时间。

　　“池子满了”，南京住房公积金管理中心副主任张明远在新闻通气会上表示，“自求资金平衡，势在必行”。

　　“池子满了”

　　南京公积金中心资金“池子”曾经空了。南京2009年公积金放贷量约120亿元，但当年归集量只有69.71亿元的公积金，公积金个贷率超过100%，这意味着政府的公积金“池子”已经空了。

　　考虑到资金使用平衡的实际，2010年春节刚过，南京将住房公积金最高贷款额度由原先的30万元/人、60万元/户下调到20万元/人、40万元/户。

　　南京住房公积金中心有关数据显示，截至2011年9月底，南京公积金累计归集570.22亿元，累计提取283.93亿元，归集余额286.29亿元，累计发放贷款438.38亿元，贷款余额228.29亿元。

　　其中，今年1-9月份共归集住房公积金72.20亿元，共发放贷款25.55亿元(商品房贷款占46.11%，二手房贷款占52.76%)，公积金房贷发放量占比同期归集额仅35.38%。记者计算发现，这一数字较去年同期下降29.65%。

　　张明远向本报表示，目前全市住房公积金个贷比已下降到79%，适时恢复住房公积金贷款政策，自求资金平衡，势在必行。

　　而根据有关规定和市场规律，公积金房贷发放量占比归集额超过80%或低于40%是为公积金政策调整的分水岭。

　　南京房地产促进会秘书长张辉(微博)对记者表示，目前城市“换好房”的人数在购房者中已占到较大比例，会成为下一轮房地产消费的主力军。

　　2010年10月份房产秋交会现场认购257套，比上半年春季下降21%；2011年4月春交会上成交175套，而10月14日秋季交易会结束时仅成交115套，同比不及去年的一半。

　　南京房地产市场受宏观调控影响较为明显，10月份南京江宁某楼盘曾出现价格较大幅度下降的现象：开盘时12000元/平方米，但执行时若全额缴纳房款则可“优惠”到7000元/平方米，平均价在8000元/平方米左右。

　　保税收

　　与较为低迷的房地产关联最紧密的则是税收。南京2011年1-3月房产税收入34314万元，同比增幅27.66%，1-6月同比增幅只有21.56%。土地使用税和土地增值税也出现了增幅的下滑。

　　不过2011年1-9月，南京房地产贡献房产税134944万元，同比增长29.38%，与2010年全年只差7346万元。

　　上述增幅的取得在房产观察员吴其伦(微博)看来是居高不下的“畸形房价”导致的必然结果。9月份南京楼市新房样本的均价为12266元/平方米，环比上涨0.09%，同比上涨2.07%，在十大重点城市涨幅榜中位列第四。

　　吴其伦认为，目前南京的住房的房价收入比为16，远超国际普遍接受的4-6。此外，南京在城市建设拆迁中一直使用“补人头”(补现金)而非“补砖头”的做法，客观上也促使了房价的提升。

　　本报记者查阅资料发现，2008年南京房产税收入首次突破10亿元大关，较2007年涨22.2%，税基上扬至高位运行。“从房产税的计税方法上看，价格上涨的系数贡献超过交易量的部分”，江苏省社科院财贸所副研究员骆祖春对本报记者表示，房地产贡献的税收在南京财政一般预算收入中超过40%。

　　“要完成全年的既定税收任务，尤其是增量部分，以现有增幅自然成长恐难以完成”，南京市财政局预算处一位官员对本报记者表示。南京既定到2015年GDP过万亿，这意味着财税收入尤其是地方税收部分每年要以33%以上的速度递增。

　　2010年南京住房公积金贷款发放量约40亿元，如今尚缺15亿元可和去年持平。“如果目前再不采取措施，则有可能连去年的任务都完不成”，南京住房公积金管理中心的一位人士对记者说。

　　此举是否是政府救市行为？

　　“这只是政府的一个经济调控手段，不是行政命令，各方怎么看都行，”南京住房公积金管理中心某官员向本报传来短信。