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下半年国债发行将明显提速 财政赤字或突破预算
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      财政部昨日公布了2009年第三季度国债发行计划。根据该公告,财政部今年第三季度将发行24期国债,持平于第二季度。但值得注意的是,第二季度暴增的贴现国债将在三季度减少,同时关键期限的国债发行则较年初计划的规模有所增加。市场人士指出,这可以看作是财政赤字可能突破预算的信号,下半年国债无论在发行速度还是发行量上都将明显提速。

  公告显示,这24期国债中包括3期(凭证式)储蓄国债,分别在第三季度的3个月分散发行。而记账式附息国债计划发行12期,较第二季度增加2期,期限从1年到20年不等,招标日期基本都在周三。此外,在第二季度高频率发行的记账式贴现国债,计划发行期数由二季度的11期下降至9期,招标日期均为周五。

  对比年初财政部公布国债发行计划可以发现,最新公布的第三季度国债发行计划中关键期限国债较年初多3只,分别是5年期增加2只,7年期增加1只。按照平均每只200-300亿元的发行规模,则仅此一项就增加发行600-900亿元。同时,也使得中长期国债发行在接下来的三个月均保持在2-3只的较高水平。

  市场分析人士表示,由于贴现国债年内到期,并且从历史数据来看,每年的发行期数没有超过5期,今年仅第二季度就已经发行了11期,再加上第三季度计划发行9期,今年前三个季度贴现国债将发行20期,第三季度贴现国债发行减少对市场影响有限。反而,关键期限国债的增发更值得市场关注。国泰君安固定收益分析师林朝晖认为,虽然增加的国债发行规模还在财政预算规模之内,但这可以看作是今年财政赤字有可能突破预算的一个信号。

  年初我国安排的中央财政赤字为7500亿元,再加上财政部代理发行2000亿元地方政府债,全国财政赤字预算达9500亿元。根据这一数字,不少机构预测,包括地方政府债2000亿发行规模在内,今年全年国债的发行量将超过1.5万亿元。若全年的财政赤字超过这一水平,也就意味着需要相应提高国债发行规模来弥补这一缺口。

  对于随之而来的债券供给压力,昨日上交所国债指数连续第9个交易日走跌,反映出市场一定的谨慎心态。但是,一位接受记者采访的大行交易员仍然表达了比较乐观的态度。他指出,市场对于今年国债供给量增加早有预期,目前绝大部分机构测算下半年国债发行量将是上半年的两倍,甚至更多,第三季度关键期限国债增发印证了这一预期,但大部分观点仍认为资金面应该基本能够满足需求。目前,虽然新股开闸短期内集中挤占资金,但从上周央行公开市场一系列动作可以看出,为了维持市场适度的流动性,央行很可能将继续出手保驾护航。况且准备金率还有很大的下调空间,央行可以出的“牌”还有很多。

 
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来源:证券时报 责任编辑:
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