孟斯硕

　　楼市深入调控之下，地方政府能否逐步摆脱对于土地财政的依赖？《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》(下称“报告”)中的数据给出了一个正面预期。

　　报告显示，2010年全国国土使用权出让收入29109.94亿元，完成预算的213.2%。

　　今年初，新华社曾播发文章三问土地出让金大涨：土地出让金缘何能在“最严调控年”里创下新高？巨额的“卖地”进账如何使用？地方的“土地财政依赖症”是否会进一步加剧？

　　事实上，伴随着新“国八条”等调控新政的出台，外界盼望着2010年躁动的卖地热能在今年得到“降温”。

　　报告则显示，2011年国有土地使用权出让收入预算为19753.41亿元。

　　粗略计算，预算安排较去年实际完成金额减少了约三分之一。

　　“政府主要是有两方面考虑。”银河证券宏观经济研究员张新法告诉《第一财经日报》记者，一方面是今年国家将加大保障性住房的力度，另一方面，今年国家一系列关于房地产市场的政策，希望房价能稳定住，鉴于这一系列预期的因素，土地“招拍挂”价格也会下降。

　　在昨天举行的政协委员谈“加快转变经济发展方式”记者会上，全国政协委员厉以宁表示：“土地财政已经走到尽头了，不能老靠卖地来建设，你还有多少地能卖？”

　　值得注意的是，2010年，中央和地方土地出让收支首次现身预算报告，将地方政府普遍依赖的“卖地收入”曝露于阳光之下。

　　2010年的预算报告显示，2009年中央获得新增建设用地有偿使用费收入274.94亿元，地方获得国有土地使用权出让收入13964.76亿元。