经济观察报 记者 王秋凤  虽然14个月前已经签订了《商用车合作协议》，但北汽福田汽车股份有限公司（以下简称福田）、戴姆勒股份公司（以下简称戴姆勒）长达8年的合作夙愿或尚未真正启程。

日前，消息人士透露，福田与戴姆勒的合资谈判生变，短期内恐难有结果。双方在合资协议具体内容谈判过程中，意见难达一致，很多内容已经“面目全非”。该人士透露，“双方最大的分歧之处，正是当初双方合作蓝图中最美好的部分”。

2009年1月29日，北汽福田和戴姆勒在德国签订了《商用车合作协议》。其中最大的亮点是，双方将把以50%：50%对等比例出资组建的合资公司作为双方全球合作业务的运营中心，在全球范围内实施福田产品的经销和产业化，但此后再无更多消息。

对于双方合资谈判生变的消息，北汽福田党委副书记赵景光明确予以否认，他表示，“合资项目相关文件早已弄好，已递交到政府部门审批，迟迟没有进展是因为还在等审批结果。”

不过上述消息人士认为，作为北京市的重点工程之一，福田与戴姆勒的合资项目进展缓慢并非卡在了审批环节，他分析，双方谈判还没有达成一致协议，所以可能还没有向主管部门递交最终的审批材料。

一年前就签署了《商用车合资协议》的福田、戴姆勒，是否真的至今尚未递交审批材料？

记者致电国家发改委，咨询该项目是否已经上报，为何迟迟未获审批。发改委相关人士并未直接回答，仅表示该项目的确是在国家发改委的管辖范围内，项目如果通过审批与核准，发改委网站上会进行公示。

“目前该项目处于何种状态我不予回答，至于现在企业是否递交申请以及其他更多的进展，你应该去采访企业。”上述发改委人士表示。

随后记者致电戴姆勒东北亚公司高级公关经理王辉，但对方并未予以答复。而北汽福田的赵景光则称，合资公司很有可能今年上半年就将正式成立。

一位在合资企业工作多年的老总透露，按照正常的中外企业合资流程，双方应该先签署一个意向合作协议，也就是合作备忘录，之后将大致合作内容向政府部门汇报，咨询是否违反中国汽车产业政策等。获得口头认可后，双方才开始正式的细节谈判，并签署合资协议。

但这样的合资协议离成立正式的合资公司还有多个环节。首先要进行全方位的可行性研究调查，并书写报告，其中涉及合作模式、产品、产能规划以及运营模式等非常详细的内容。之后将相关材料正式递交发改委等政府部门审批，获得批准后，双方才能正式办理工商注册等手续，成立正式的合资公司。

2008年8月7日，福田汽车与戴姆勒公司在北京签订了合作意向书，并于2009年1月29日，在德国柏林共同签订了《商用车合作协议》，总投资超过60亿元人民币。同年2月3日，福田汽车（600166）发布名为《福田汽车关于与戴姆勒签订合作协议公告》，表示上述项目尚须报国家发改委等相关政府部门审批，但除了表示需要上报审批外，关于是否已经上报、何时上报或者其他更多的进展，始终未有确切的消息。

“正常来看，福田、戴姆勒项目一直备受关注，合作协议是在中、德两国领导人见证下签订的，发改委不会为难才对，这么长时间下来没有动静，除非提交的申请材料不符合要求，否则尚未提交申报材料的可能性很大。”上述老总分析，“无论哪个原因，跟双方谈判的进展都有关系。”

事实上，在此次签署对等合资协议之前，福田、戴姆勒的合作就曾被拒过一次。2006年11月30日，A股上市的北汽福田公布定向增发方案，外国战略投资者戴-克占增发后新股本的24%，一跃成为福田第二大股东。2007年1月13日，北汽福田与戴-克签订了《定向发行与股份认购协议》和《联盟协议》，约定2007年4月30日前完成交割。

但这项入股方案最终没有得到商务部和证监会的通过，主要是证监会出台了防止以战略投资方式低价收购A股的新规，而在产业层面，发改委也在汽车行业将高于20%的入股定义为合资。如此一来，双方不得不重新拟定“传统”的成立合资公司方案。