近日，人力资源和社会保障部公布了人力资源和社会保障事业“十二五”规划纲要，最低工资标准年均增长率首次写入五年规划，并预期年均增长13%。

　　 据人社部相关人士介绍，规划中的数字是按照保守估计，今后接近甚至超过15%都是有可能的，这就意味着最低工资标准有望在5年内实现倍增。

　　 5年翻番

　　 工资倍增计划一直广受关注，人社部发言人尹成基在回应“工资五年实现倍增”的说法时表示，以市场为基础的工资决定机制，是工资水平及增长状况的根本原则，取决于多方面因素。不过，尹成基表示，“政府对企业工资分配必要的宏观调控，比如合理确定最低工资标准”。

　　 记者向人社部相关人员求证，该人士表示，人社部没有正式提出工资收入5年翻番或倍增的说法，属于外界解读，但就趋势来说，很多地方都提出倍增的目标和计划。

　　 根据人社部发布的数据显示，“十一五”前四年，全国企业在岗职工平均工资年均增长15.4%，扣除物价因素实际年均增长12.4%。

　　 按照分析人士的说法，“十一五”期间基本上是翻番的，“十二五”期间应该也是基本接近的。

　　 不过，最低工资标准是双刃剑，提高的同时要兼顾就业，最低工资定的过高，会对企业雇工产生影响。

　　 “最低工资标准提高，对低收入人群工资增长有一定作用，但一方面，最低工资标准提高以后，部分经济效益较差的中小型企业面临人工成本的压力，可能会减少用工，原来用三个，现在只用两个，压缩人工成本。”人社部劳动工资研究所研究员刘军胜告诉记者。

　　 最低工资标准定的过高，用工减少，就业岗位相应减少，政策本意是促进低收入者工资增长，但调整过度，对于整个社会福利来说是下降的。“13%应该是一个适度的水平。”刘军胜表示。

　　 另外，据他们测算，最低工资标准上浮，影响的人群在5%-10%区间比较合适，上浮过高，会影响就业。

　　 私营单位工资增长缓慢

　　 相较于社会平均工资水平，服务业一线普通职工工资水平更低，由于中小企业职工工资的增速跟不上社会平均工资的增速，大部分在最低工资标准附近波动。

　　 据调查，丝绸、纺织等传统制造业，职工工资月收入一般在1500元左右；住宿餐饮、文化体育娱乐、商贸服务业，职工工资月收入一般在1240元左右；大中专毕业生到民营企业工作，由于岗位少，要就业的人数多，竞争激烈，普遍收入较低。

　　 根据全国工商联公布的《中国中小企业职工工资状况调查》显示，2009年全国城镇私营企业从业人员的平均工资为18199元，是城镇非私营单位在岗职工年平均工资的55.6%，比2008年下降了2.8个百分点。

　　 对于服务业一线工人来说，普遍没有形成正常的工资增长机制，上调最低工资标准，可能是唯一的约束。

　　 2009年城镇非私营单位在岗职工年平均工资增长了12%，而私营单位就业人员的年均工资仅增长了6.6%。

　　 全国工商联因此建议，快速提高最低工资标准，实施5年最低工资标准翻倍的方法，可以快速提高中小企业普通职工工资水平。

　　 目前全国31个省区市的最低工资标准平均数是750元/月，相当于2010年城镇各类单位职工社会平均工资的31%，低于国际上一般最低工资标准占全社会平均工资40%-60%的水平。

　　 如果“十二五”期间最低工资标准每年增长15%以上，到2015年最低工资标准也仅仅是社会平均工资的40%。即使2016-2020年最低工资标准每年再增加15%以上，到2020年才可以实现最低工资标准达到全社会平均工资50%的比例。